В реестр внесены

Начиная с 2024 года утратит свою силу постановление ПП № 878 от 10.07.2019 «О мерах стимулирования радиоэлектронной продукции на территории РФ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд». Отрасли перейдут на двухуровневую оценку происхождения продукции при проведении госзакупок. Расчет количества баллов при этом будет учитывать долю отечественных электронных компонентов в устройстве.

Журнал RUБЕЖ изучил состояние одного из наименее локализованного в России сегмента — систем видеонаблюдения. И оценил, каковы перспективы компаний, которые позиционируют себя как производители камер и регистраторов в аспекте требований ПП № 719 от 17.07.2015 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

«РОССИЙСКИЕ» ВИДЕОКАМЕРЫ В РЕЕСТРЕ РЭП

В соответствии с текущим положением нормативной базы, российское происхождение радиоэлектронной продукции подтверждает включение его в Реестр радиоэлектронной продукции (РЭП) Минпромторга. Для этого необходимо пройти ряд определенных законодательством процедур и выполнить условия, связанные с определением уровня локализации. Один из основных атрибутов продукта, внесенного в Реестр РЭП, — это код ОКПД2, при помощи которого можно найти продукцию нужной категории. Присутствие продукции в каталоге Государственной информационной системы промышленности (ГИСП) дает компании ряд преференций: получение сертификата продукции российского происхождения (СТ-1),  преимущества при подборе альтернативы импортной продукции в закупках для государственных и муниципальных нужд.

Но при рассмотрении продукции на сайте Минпромторга может возникнуть путаница: относится или нет конкретный продукт к категории «сделано в России». Это связано с тем, что видеокамеры присутствуют как в общем каталоге продукции ГИСП, так и в Реестре РЭП. Из числа продуктов, которые находятся в каталоге продукции ГИСП, к отечественным могут относиться только те, у которых есть указание про «Заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

При сертификации видеокамер на «сделано в России» участники Реестра РЭП используют разные коды ОКПД2 — 26.40.33.110 (26.40.33), 26.30.13 и 26.70.13.000. Можно предположить, что это временное явление, пока участники отрасли и непосредственно регуляторы привыкают к этому процессу. С большой долей вероятности в дальнейшем производители будут использовать код ОКПД2 26.40.33.110. Это в полной мере объясняется тем, что переориентирование на продукцию отечественного производства находится в начальной стадии, и подобные болезни роста неизбежны.

В идеальном варианте подразумевается, что в каталоге Реестра РЭП в описании продукта присутствует подробная информация о технических параметрах, информация по сертификации, импортных аналогах, присутствует изображение продукта и т.д. Но на практике дело обстоит иначе. Текущее законодательство (см. ПП № 719) позволяет причислять камеру к категории «сделано в России» разными путями, необходимый показатель уровня локализации (%) производители могут достигать различными способами. Например, при прочих равных в одном случае достижение уровня локализации может быть реализовано за счет собственного микропрограммного обеспечения (прошивки), в другом же случае таким критерием окажется специализированный корпус отечественной разработки. В итоге, имея два продукта с концептуальным отличием в типах локализации, они оба будут «сделаны в России».

Разделение видеокамер на типовые и специализированные проводится по принципу:

• типовая — заводского исполнения (разработка и производство полно го цикла, как правило, выпускаются серийно большими партиями);
• специализированная — сборное проектное решение (производятся небольшими (или относительно небольшими) партиями под конкретные проекты).

Если абстрагироваться от долей в продукте, которые рассчитываются в финансовом эквиваленте (например, затраты на исследования и разработку продукта), от системы начисления баллов (в том числе, например, за наличие у компании собственного отдела исследований и разработок) и разложить составляющие производства видеокамеры в более «физической» (т. е. что нужно иметь в качестве комплектующих или сделать, чтобы видеокамера появилась в качестве физического продукта), понятной форме, то можно выделить десять компонентов видеокамер (табл. 1).

Как видно из таблицы, изготовить видеокамеру (почти) с нуля— это комплексный процесс,  который в одиночку способна потянуть разве что компания из числа мировых лидеров в отрасли. В идеальном случае все эти составляющие будут производиться на территории России. описании продукта присутствует подробная информация о технических параметрах, информация по сертификации, импортных аналогах, присутствует изображение продукта и т.д. Но на практике дело обстоит иначе.

Текущее законодательство (см. ПП № 719) позволяет причислять камеру к категории «сделано в России» разными путями, необходимый показатель уровня локализации (%) производители могут достигать различными способами. Например, при прочих равных в одном случае достижение уровня локализации может быть реализовано за счет собственного микропрограммного обеспечения (прошивки), в другом же случае таким критерием окажется специализированный корпус отечественной разработки. В итоге, имея два продукта с концептуальным отличием в типах локализации, они оба будут «сделаны в России».

Разделение видеокамер на типовые и специализированные проводится по принципу:

• типовая — заводского исполнения (разработка и производство полного цикла, как правило, выпускаются серийно большими партиями);
• специализированная — сборное проектное решение (производятся небольшими (или относительно небольшими) партиями под конкретные проекты).

Если абстрагироваться от долей в продукте, которые рассчитываются в финансовом эквиваленте (например, затраты на исследования и разработку продукта), от системы начисления баллов (в том числе, например, за наличие у компании собственного отдела исследований и разработок) и разложить составляющие производства видеокамеры в более «физической» (т. е. что нужно иметь в качестве комплектующих или сделать, чтобы видеокамера появилась в качестве физического продукта), понятной форме, то можно выделить десять компонентов видеокамер (табл. 1).

Как видно из таблицы, изготовить видеокамеру (почти) с нуля— это комплексный процесс, который в одиночку способна потянуть разве что компания из числа мировых лидеров в отрасли. В идеальном случае все эти составляющие будут производиться на территории России.

Исходя из данных критериев степень суверенности продуктов, представленных в Реестре РЭП, можно оценить с одной небольшой, но очень важной оговоркой. Представленные в Реестре РЭП видеокамеры, которые уже имеют знак «сделано в России», на данный момент имеют непосредственную связь с технологическими возможностями производителей из Юго-Восточной Азии. Очевидно, что для этой продукции производители выполнили все необходимые условия ПП № 719.

Однако подробности подсчета баллов и другие важные для сертификации моменты есть только у самих производителей и у ТПП, с которой они взаимодействовали в процессе сертификации. По этой причине в составлении профиля «российскости» продуктов остается опираться на информацию из открытых источников, а также информацию, которую предоставили компании по запросу редакции журнала.

ТИПЫ ПРОИЗВОДИМЫХ ВИДЕОКАМЕР НАБЛЮДЕНИЯ

Сейчас в числе сертифицированных как «российского производства» видеокамер выделяются два типа:

• типовые, полностью заводского исполнения по «железу» — законченное устройство. Это более распространенный вариант, но в настоящий момент менее «российский» (кроме ООО НИЦ «Технологии»);
• специализированные, которые базируются на специализированных кожухах нескольких отечественных производителей. Имеет все основания, чтобы на текущий момент развития отечественного производства видеокамер называться «сделано в России». В этом случае помимо кожухов еще и видеоблок может иметь отечественные доработки по электронике и прошивку.

Конструкция такой видеокамеры включает в себя произведенный в России кожух, импортный видеоблок (по электронике, «железу»), отечественную прошивку, разработку решения, сборку этой видеокамеры в единое изделие. Более того, возможны некоторые доработки (например, по работе модуля ИК-подсветки) для интеграции с видеомодулем, что делает произведенную видеокамеру еще более российской. Оборудование этой категории характерно для проектного сегмента, для массового применения не подходит в первую очередь по цене и массогабаритным

параметрам.

ОДИН АРТИКУЛ — НЕСКОЛЬКО УСТРОЙСТВ

За одним артикулом может скрываться несколько устройств. Для типовых моделей — это, как правило, предлагается в Реестре РЭП, возможность опционального выбора нескольких объективов, причем сильно отличающихся. По сути, это разные устройства как по техническим, так и по потребительским свойствам, они решают разные задачи и применяются в разных условиях.

Для специализированных моделей в базе закладывается кожух/корпус. И уже у этого кожуха могут быть модификации, например, с разным типом питания, с наличием системы обогрева.

Далее идет опциональная возможность выбора видеоблока, который будет размещен внутри кожуха. Фактически, в случае специализированной видеокамеры сертифицирована платформа, которая будет иметь нужную модификацию в каждом конкретном случае.

СОСТАВЛЯЮЩИЕ ВИДЕОКАМЕР

Стоит отметить, что перед разработчиками и конструкторами видеокамер базово ставится задача создать продукт, который будет отвечать требованиям не только по функциональным возможностям, но и по затратам на его разработку и производство для формирования конечной цены. Это и будет во многом определять дальнейший конструктив изделий. Можно с большой долей уверенности сказать, что на текущем этапе в «российских» видеокамерах повально используются компоненты зарубежной разработки и производства:

• светочувствительные матрицы;
• процессоры обработки;
• электронно-компонентная база;
• оптический блок (непосредственно оптическая система и ее электронная обвязка, при наличии в конструктиве).

И на это есть объективные причины. Сейчас в России физически отсутствуют технологии и производственные мощности, сравнимые по уровню технологий, возможностям серийного производства и, соответственно, уровню цены с азиатскими.

Зачастую поставщики и ОЕМ-производители указывают в описании оборудования производителя или даже конкретную модель. Например, еще недавно в описаниях иногда встречалось указание матриц SONY, процессоров Novatek. Соответственно, не стоит ожидать, что в видеокамере, которая получила штамп «сделано в России», сразу все поменяется и все ее составляющие будут отечественного происхождения. В таких случаях производитель добирает «суверенности продукта» за счет других составляющих.

Оптический блок, то есть непосредственно блок линз и сопутствующая электронная обвязка, даже при наличии сильных традиций советской науки и техники в этом направлении, маловероятно, что будут разработаны и произведены в России (даже в ближайшее время) при наличии уже отработанных гораздо более дешевых и технологичных аналогов от восточных партнеров по историческому процессу.

РОССИЙСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО СИСТЕМ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ. БУДУЩЕЕ В НАСТОЯЩЕМ

С точки зрения балльной системы, предложенной Минпромторгом РФ, приоритет среди моделей камер видеонаблюдения будет отдан разработке электронных модулей с применением отечественных микросхем.

Однако важно понимать: сегодня подходящей для целей видеонаблюдения активной отечественной электронной компонентной базы на рынке не существует. По этой причине даже в признанных отечественными видеокамерах применяются импортные микросхемы и сенсоры, что не позволяет получать конкурентные технические и функциональные характеристики российских видеокамер.

В России существует немалое количество предприятий, которые осуществляют поверхностный монтаж электронных модулей, в т.ч. на контрактной основе. Пятого класса точности вполне достаточно для модулей видеонаблюдения, включая модули процессорные и модули видеосенсора, т. е. в этом плане у российских компаний есть поле для маневра.

На текущий момент камеры видеонаблюдения с маркировкой «сделано в России» заявлены девятью юридическими лицами. При этом в Реестре РЭП на момент подготовки материала было почти полторы сотни номенклатур для видеокамер «сделано в России».

Прямо сейчас нельзя сказать, что импортозамещение в секторе видеокамер произошло быстро и без проблем, предстоит еще очень много работы. Впрочем, чтобы ответить на вопрос, каково положение, хороший это результат или плохой, стоит взглянуть на ситуацию со стороны политико-экономических реалий. Глобальная экономическая ситуация последних трех десятилетий располагала к узкой экономической специализации и покупке товаров за рубежом, так государству было выгоднее с коммерческой стороны. Заводов по разработке и производству электронных компонентов уровня тайваньского TSMC сейчас в России нет и не предвидится в ближайшее десятилетие. Возможности того же завода «Микрон» и технологии отечественных процессоров «Эльбрус» и «Байкал» далеки не только от тайваньских, но и от современных китайских возможностей. Если мериться пресловутыми нанометрами, то сегодняшние российские реалии— это отставание на поколение, а то и на несколько поколений.

Впрочем, если имеющиеся технологии позволят создавать продукцию, у которой обеспечивается основной функционал на достойном уровне, то этого будет более чем достаточно для старта развития отечественной электронной промышленности из текущей позиции. И сейчас нужно спокойно и с пониманием относиться к тому, что в Реестре РЭП находятся устройства, которые как две капли воды похожи на азиатских сородичей.

Скачать pdf