Максут Шадаев: «Граждане должны тратить на получение госуслуг не более 3 часов в год»

Министр цифрового развития Максут Шадаев задействован в сфере информационно-коммуникационных технологий с 1999 года. Он успел поработать в компании Arrava Internet Management, холдинге IBS Group, был советником директора ФГУП НИИ «Восход» и министра информационных технологий и связи РФ Леонида Реймана, членом совета директоров венчурного фонда «Росинфокоминвест», советником председателя Государственной Думы РФ, министром государственного управления, информационных технологий и связи Московской области. В сентябре 2018 года Максут Шадаев был назначен вице-президентом ПАО «Ростелеком» по цифровым платформам, а 21 января 2020 года — министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Он — герой этого номера.

Новое видение нацпрограммы «Цифровая экономика», представленное 27 января 2020 года на заседании рабочей группы госсовета по направлению «Коммуникации, связь, цифровая экономика», включает в себя 7 направлений развития в интересах граждан, бизнеса и государства.

Граждане должны тратить на получение госуслуг не более 3 часов в год. Цель первого направления нацпрограммы — сделать предоставление госуслуг таким же быстрым, как покупка билетов или бронирование гостиниц. Цифровой ID и биометрия должны заменить гражданам паспорта и подписи как в реальной жизни, так и в цифровой среде. Появятся сервисы онлайн-доступа гражданина ко всем госданным о себе и их предоставления третьим лицам.

100% учащихся должны иметь гарантированно равный доступ к качественному образованию. В этом — цель второго направления «Цифровой экономики». Среди возможностей, которые получат учащиеся в результате его реализации: видеозанятия онлайн с учителями-предметниками, новые образовательные технологии при проведении занятий в классах, цифровые технологии проверки знаний и развития индивидуальных образовательных траекторий.

К 2024 году 100% малокомплектных и удаленных школ, а также дети с ограниченными возможностями смогут использовать видеозанятия онлайн. 50% занятий в классах будут проводиться с использованием цифрового образовательного контента. 2/3 домашних заданий будет выполняться учащимися в цифровом виде с автоматической проверкой. 80% учащихся в рамках дополнительной подготовки смогут использовать электронные образовательные сервисы и контент для изучения предмета.

Граждане будут иметь доступ к своим медицинским данным в режиме онлайн, а также к сервисам их анализа. Должны заработать сервисы проведения онлайн-консультаций с врачами, необходимо осуществлять онлайн-контроль за состоянием отдельных параметров здоровья.

Искусственный интеллект будет помогать в постановках диагнозов и выборе варианта лечения. К 2024 году 100% лиц в группе риска необходимо обеспечить носимыми персональными телемедицинскими устройствами мониторинга. 100% медорганизаций будут подключены к сервисам проведения видеоконференций с пациентами, 100% медицинских информационных систем задействуют технологии ИИ в рамках клинических протоколов.

Перевод документооборота в цифровой вид должен сэкономить бизнесу 1-3% расходов. Для этого бизнесу необходимо обеспечить: доступ к цифровым данным (в том числе государственным) о гражданах с их согласия, возможность использования больших данных государства, сдачу всей обязательной отчетности и первичной документации по госконтрактам в цифровом виде и получение всех необходимых лицензий и разрешений в «три клика» в электронном виде.

К 2024 году 100% юрлиц должны получить техническую возможность подключения к цифровому профилю гражданина. 100% неконфиденциальных данных должны стать доступны бизнесу, а 100% всех документальных транзакций бизнеса с госорганами — осуществляться исключительно в цифре. 100% разрешений и лицензий должны выдаваться в рамках реестровой модели в виде цифровых документов.

Необходимо снизить административное давление на бизнес. Для реализации данной цели также нужно обеспечить получение всех лицензий и разрешений в «три клика» в электронном виде. Решения по проверке бизнеса должны приниматься на основе автоматического скоринга. Кроме того, необходимо организовать публичный онлайн-доступ к материалам уголовных дел против предпринимателей с их согласия.

Издержки госаппарата должны сократиться на 10%. В результате работы в направлении повышения эффективности госаппарата должен произойти рост удовлетворенности населения качеством работы органов власти, а издержки, связанные со взаимодействием с населением и бизнесом, — снизиться.

К 2024 году 100% граждан будут получать персональные уведомления (в том числе в соцсетях) о возможности предоставления различных сервисов в проактивном режиме. 25% бюджетов регионов должны распределяться согласно результатам онлайн-голосования по предложениям граждан. 100% базовых учетов физических лиц будут гармонизированы и интегрированы между собой, также будут сформированы единые базы в сфере объектов инфраструктуры. В результате на 20% может быть сокращена численность сотрудников, участвующих в процессах оказания госуслуг, на 20% уменьшено количество инспекторов и контролеров.

К 2024 году 100% мест массового пребывания и проживания людей будет оснащено камерами для противодействия преступности. Заключительное направление программы «Цифровая экономика» преследует цели профилактики преступности, повышения раскрываемости и эффективности предупреждения преступлений, оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации.

Для этого планируется использовать интеллектуальные системы видеонаблюдения с распознаванием лиц, внедрить «умные датчики» для контроля оперативной обстановки, обеспечить онлайн-доступ к госданным, данным банков, операторов мобильной связи, интернет-сервисов в рамках оперативно-розыскной деятельности. 100% уполномоченных сотрудников смогут получать необходимые сведения в онлайн-режиме.

Электронный паспорт не заменит бумажный, но может быть использован вместо социальных карт и студенческого билета. Цель инициативы в том, чтобы граждане могли пользоваться телефоном вместо паспорта в бытовых ситуациях. Пилотный эксперимент пройдет в Москве — здесь запустят мобильное приложение, которое будет использовано вместо паспорта, но не заменит официальный документ. Приложение не будет хранить данные россиян — оно сможет только открывать по QR-коду доступ к публичной части учетной записи пользователя на госуслугах для осуществления идентификации. Кроме того, приложение будет дополняться различными данными граждан, в том числе туда могут быть интегрированы социальные карты и студенческий билет.

В 9 случаях из 10 паспорт можно будет не доставать, а использовать вместо него мобильный идентификатор. Он будет работать по аналогии с мобильными приложениями, которые позволяют осуществлять с телефона банковские платежи. При этом объем передаваемых данных будет ограничен.

Если бумажный паспорт при предъявлении обычно сканируют целиком, то при использовании мобильного идентификатора в каждом конкретном случае будет предоставляться только необходимый набор сведений, который нужен второй стороне. Например, при покупке алкоголя достаточно будет в рамках QR-кода предъявить только фотографию и возраст, а имя, адрес и место прописки будут продавцу недоступны. Предполагается, что данная инициатива, в том числе, будет способствовать повышению уровня сохранности персональных данных.

Техническая возможность заблокировать интернет в РФ практически отсутствует. И задача создать инструмент для отключения доступа в глобальную сеть не стоит. Часть сервисов может на какое-то время деградировать, но «рубильника», который позволит отключить российский интернет от международного, не существует.

Скачать pdf