Государственная логика

25 мая 2017 года президент Республики Беларусь подписал Указ № 187 «О республиканской системе мониторинга». Документ станет отправной точкой по созданию в стране системы безопасности государственного уровня. В нее войдут видеонаблюдение, аппаратные комплексы обработки данных и многое другое. Координатором проекта назначено МВД республики. В ближайшее время министерство проведет конкурсные процедуры по выбору технического оператора, который займется непосредственным созданием «Безопасного города» в Беларуси.

Текст: Павел Дабравольский

Видеонаблюдение в Республике Беларусь появилось в составе системы мониторинга общественной безопасности еще в 2001 году. Тогда первый этап реализации «Безопасного города» включал оснащение 37 аналоговыми камерами нескольких улиц Минска. 

Общий бюджет этапа составил $150 тысяч. Впоследствии проект расширялся, количество камер росло, аналог постепенно стали заменять на IP-системы. Однако на тот момент система мониторинга строилась довольно хаотично, потому что не существовало нормативной базы для работы с подобным проектом. Первой попыткой упорядочения требований к системам видеонаблюдения, в том числе технических, стало Постановление Совета Министров № 1135 от 11 декабря 2012 года «О применении систем безопасности и телевизионных систем видеонаблюдения». 

Затем вышел Указ Президента РБ от 28 ноября 2013 года № 527 «О вопросах создания системы видеонаблюдения в интересах обеспечения общественного порядка», который определил государственную политику по развитию систем безопасности в стране. 

ДОРОГУ НОВЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ

 25 мая 2017 года Александр Лукашенко издал новый Указ № 187 «О республиканской системе мониторинга». Главной задачей документа является повышение уровня общественной безопасности путем использования современных информационно-коммуникационных технологий. Сюда же входит предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, оперативное информирование экстренных служб о нештатных ситуациях, поиск без вести пропавших, розыск преступников и т.д.

Указ предписывает создать в Беларуси целый ряд элементов «Безопасного города», в том числе: 
• системы видеонаблюдения за состоянием общественной безопасности; 
• локальные системы видеонаблюдения, подключенные к системе мониторинга; 
• специальные детекторы, подключенные к системе мониторинга (датчики дыма, взрывчатых, наркотических и радиоактивных веществ, тепловизоры и др.); 
• каналы связи единой республиканской сети передачи данных; 
• программную платформу системы мониторинга; 
• аппаратный комплекс республиканского центра обработки данных (РЦОД); 
• автоматизированные рабочие места, а также ряд других систем и информационных ресурсов. 

Главным координатором по реализации мероприятий в рамках указа № 187 назначено Министерство внутренних дел Республики Беларусь. МВД будет курировать работу других ответственных государственных органов, вовлеченных организаций и индивидуальных предпринимателей, которые будут участвовать в создании и развитии системы мониторинга. Непосредственно работой над проектом займется технический оператор — он будет выбран на основе конкурсной процедуры еще до конца 2017 года. Среди возможных кандидатов на эту роль — компания-интегратор «АГАТ — системы управления», у которой уже есть опыт реализации проектов по обеспечению безопасности и внедрению систем видеонаблюдения в городах Беларуси. 

Согласно президентскому указу технический оператор в рамках государственного заказа должен: 
• создать систему мониторинга и обеспечить ее функционирование, управление, развитие и техническую эксплуатацию программной платформы и аппаратного комплекса РЦОД; 
• разработать единые технические требования к программному обеспечению видеоаналитики; 
• выдавать технические условия на подключение к системе мониторинга средств видеонаблюдения, локальных систем видеонаблюдения и специальных детекторов; 
• обеспечить удаленный доступ к системе мониторинга и организацию каналов связи до республиканских органов государственного управления (пользователей), департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля, Службы безопасности Президента Республики Беларусь и Оперативно-аналитического центра при Президенте РБ; 
• хранить информацию, полученную от средств видеонаблюдения, локальных систем видеонаблюдения и специальных детекторов, в аппаратном комплексе РЦОД не менее одного месяца; 
• другие виды работ. До ноября 2017 года Совет Министров РБ должен разработать и утвердить Положение о республиканской системе мониторинга общественной безопасности, в том числе порядок подключения к ней.

По словам министра внутренних дел Беларуси Игоря Шуневича, которые приводит «Белтелерадиокомпания», «такая система уместна и необходима». Он отметил, что на плечи будущего технического оператора полностью лягут все обязанности по реализации проекта — начиная от покупки «железа» и заканчивая его эксплуатацией. Одной из ключевых функций системы мониторинга станет видеоаналитика. 

«Необходимо выстроить четкую систему, в которой все изображения от различных источников будут передаваться на сервер для дальнейшей аналитики», — считает Андрей Сидорков, начальник отдела связи и автоматизации ГУВД Мингорисполкома.

ИЗ РУК В РУКИ 

По оценкам Алексея Ситкевича, заведующего отделом безопасности транспортной деятельности РУП «БелНИИТ Транстехника», ориентировочная стоимость построения новой системы может достигнуть $100 млн. 

«Очевидно, что заказ будет крупный, но пока нет детального технического задания, поэтому не ясны критерии выбора подрядчика. Например, в тендере по установке валидаторов в общественном транспорте прописали совместимость с ранее установленными. Если сейчас поступят аналогично, преимущество получат те компании, которые уже устанавливали системы безопасности в республике. Если же будет принято решение, что нужна полностью новая мониторинговая система, то, конечно, круг компаний расширится», — комментирует Ситкевич.

 Он также добавил, что ранее при МЧС уже был создан центр мониторинга, в который стекалась информация с камер видеонаблюдения, данные по радиационной безопасности и многое другое. Теперь, по всей видимости, эти функции перейдут в ведение МВД.