Алексей Тимощук: «Единообразное регулирование для внутреннего водного и морского транспорта снижает правовые риски для участников рынка»

50 минут назад

Два новых технических регламента — «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта» и «О безопасности объектов морского транспорта» — задали новые обязательные требования к судам, портам и гидротехническим сооружениям. В 2026 году к ним добавился Федеральный закон от 4 августа 2026 г. № 302-ФЗ, расширивший полномочия классификационных обществ по выдаче судовых документов и освидетельствованию. О том, как новые регламенты снижают административные барьеры, какие стандарты заложены в перечнях Росстандарта и почему автономное судоходство и Северный морской путь становятся повесткой ближайших лет, рассказал Алексей Тимощук, начальник управления технического наблюдения в промышленности и судостроении Российского морского регистра судоходства (РС).

— Какой, на ваш взгляд, ключевой нормативный законодательный акт вступил в силу в 2025–2026 годах или скоро вступит в силу? Какое значение он имеет для отрасли водного транспорта?

Алексей Тимощук: В 2025 году Правительством Российской Федерации утверждены два существенно переработанных технических регламента (взамен действовавших) — «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2025 г. № 903) и «О безопасности объектов морского транспорта» (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2025 г. № 1307). Также были утверждены перечни документов по стандартизации, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований указанных технических регламентов (приказы Росстандарта от 7 ноября 2025 г. № 2404 и от 25 января 2026 г. № 110).

Целью разработки регламентов была в гармонизация подходов к проектированию, строительству и эксплуатации объектов внутреннего водного и морского транспорта. Они устанавливают обязательные минимальные требования к безопасности объектов водного транспорта (судов, портов, гидротехнических сооружений и т.д.). 

Вместе с тем регламенты закрепляют четкие правила идентификации объектов и проведения оценки их соответствия установленным требованиям, что позволяет снизить административные барьеры и упростить взаимодействие бизнеса с надзорными органами. 

Новые версии регламентов создавались с учетом современных технологических вызовов. В них заложены требования, которые учитывают развитие цифровых технологий, систем автоматизации, умных портов и новых материалов. Предполагается, что это будет стимулировать отрасль к внедрению инновационных решений — от систем мониторинга состояния судов до цифровых двойников портов, а также к обновлению флота, портов и гидротехнических сооружений. 

Наличие четких, общепризнанных стандартов способствует снижению рисков аварий и инцидентов. Единообразное регулирование для внутреннего водного и морского транспорта снижает правовые риски для участников рынка, способствуя более уверенному планированию инвестиций и развитию логистических цепочек. Кроме того, принятие этих регламентов является шагом к соответствию глобальным стандартам безопасности, открывает возможности для расширения внешнеэкономических связей и участия в международных проектах.

Таким образом, данные регламенты не только закрывают существовавшие правовые пробелы, но и задают вектор будущего развития отрасли, сочетая безопасность, технологичность и экономическую эффективность.

Одним из ключевых нормативно-правовых актов для регистра в 2026 году стал Федеральный закон от 4 августа 2026 № 302-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вносит изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (КТМ РФ) и Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (КВВТ РФ). Изменения закрепляют за классификационными обществами (прежде всего РС) расширенный объем функций по выдаче судовых документов и освидетельствованию. 

Предполагается, что внесенные изменения усовершенствуют правовой механизм в части проведения процедуры идентификации и освидетельствования судов при их первичной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации, а также оптимизируют процедуру получения судовых документов. Кроме того, они позволяют сократить время, необходимое для подачи заявления на регистрацию морской линии и обеспечивают возможность получения моряками документов, содержащих сведения об их трудовой деятельности на борту судна.

Внесенные изменения не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Их реализация не повлечет отрицательных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Если говорить о внешнем контуре, то за 2025–2026 гг. сложно выделить один какой-то принятый акт (конвенции, поправки к ним), который бы радикально повлиял на морскую индустрию, особенно если мы говорим об отечественной отрасли. 

В 2026–2027 гг. вступили или вступят в силу три новых международных конвенции (Гонконгская об утилизации судов, Кейптаунское соглашение о безопасности рыболовных судов и Протокол к Международной конвенции об ответственности и компенсации за ущерб, связанный с разливов вредных жидких веществ), однако РФ не является стороной этих документов, соответственно, на данный момент их влияние можно оценить как минимальное или отсутствующее.

— Какие инициативы вашей организации в сфере обеспечения безопасности и технического регулирования транспортной отрасли были реализованы за последние 2–3 года?

Алексей Тимощук: В настоящее время при участии Регистра ведется работа по разработке Концепции долгосрочного развития внутреннего водного и морского транспорта до 2036 года с прогнозом на период до 2050 года. Ожидается, что документ выйдет в свет и будет представлен президенту Российской Федерации в 2027 году. Особое внимание будет уделено повышению доли перевозок водным транспортом в общем транспортном грузопотоке, а также развитию инфраструктуры, активному внедрению инноваций, а также кадровому обеспечению отрасли. Документ будет опираться на действующие стратегические и программные документы в сфере развития транспортного комплекса, а также учитывать основные принципы функционирования.

По инициативе Министерства транспорта Российской Федерации и при участии Регистра для систематизации и обеспечения единообразия данных о зарегистрированных судах при осуществлении государственной регистрации, классификации и освидетельствовании судов был разработан и утвержден унифицированный перечень типов судов.

Наряду с этим Регистр по поручению Министерства транспорта Российской Федерации разработал «Методики формирования показателей статистической информации по водному транспорту», а также принял на себя полномочия по консолидации и внесению на регулярной основе актуальных статистических сведений о работе транспортного комплекса Российской Федерации в модуль i-Минтранс информационно-аналитической системы регулирования на транспорте (АСУ ТК). Это позволит обеспечить централизованное ведение статистической отчетности по ключевым показателям деятельности водного транспорта Российской Федерации.

— Выделите 3-5 наиболее значимых тенденций и векторов развития транспортной отрасли, которые, по оценке вашего объединения, будут определять ее трансформацию в ближайшие 3-5 лет.

Алексей Тимощук: Водный транспорт будет развиваться в общемировой парадигме перехода на новый технологический уровень. Стремительный прогресс в сегменте средств автоматизации, связи и обработки данных, основанный на постоянно совершенствуемых ИТ-решениях, в значительной степени предопределяет соответствующую адаптацию транспортной отрасли. Прежде всего следует отметить поступательное движение в направлении беспилотных систем: дистанционно-управляемые и автономные суда уже формируют краткосрочную перспективу (или повестку ближайшего будущего) для морского и речного флота. Данной тенденции объективно сопутствуют вопросы масштабной цифровизации и обеспечения кибербезопасности, а также аспекты профессиональной подготовки нового поколения моряков. 

Защита окружающей среды от антропогенного воздействия, в первую очередь сокращение выбросов в атмосферу парниковых газов, также фигурирует в числе насущных задач для морской транспорта. Международная Конвенция МАРПОЛ интенсивно эволюционирует в части непрерывного ужесточения требований, реализация которых может потенциально изменить облик отрасли в горизонте буквально нескольких лет. Вопрос остается дискуссионным в контексте глобального баланса интересов и возможностей. При этом констатируется тенденция к постепенному переходу судоходства на альтернативные источники энергии (водород, сжиженный газ, биотопливо, электрические носители и т.п.). 

Если смотреть с точки зрения отечественной индустрии, то, конечно, следует отметить развитие арктического сегмента судоходства и активное продвижение Северного морского пути в качестве круглогодичной транспортной артерии, безопасной и эффективной для грузовых судов. Накопленные десятилетиями ледовые технологии и практический опыт формируют надежный фундамент для дальнейшего движения вперед. Также в числе важнейших векторов — развитие отечественного производства судового оборудования и комплектующих в контексте решения задач по импортозамещению, адаптация современных технологий и применения инновационных материалов.

Читайте также на сайте журнала RUБЕЖ: «Владимир Баженов: «Дисциплинировать водителей и снижать аварийность до 30% в местах установки помогает система фотовидеофиксации»