Илья Зотов: «Безопасность детских перевозок упирается не в новые запреты, а в организацию»

4 часа назад

© Фото: Илья Зотов

Илья Зотов
Председатель Общероссийского объединения пассажиров

Формально требования к перевозке детей становятся все строже, но на практике это нередко приводит к обратному эффекту: перевозчиков меньше, заменить водителя сложно, а родители вынуждены искать автобус в частном порядке. О том, почему детским перевозкам сегодня не хватает не запретов, а нормальной организации, — в этом интервью RUБЕЖ рассказал председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов.

— Как бы вы сегодня сформулировали главные риски для безопасности детей при поездках на школьных, пригородных и междугородних автобусах — не с точки зрения ПДД, а с точки зрения организации перевозок и контроля?

— Для повышения безопасности детских перевозок сделано многое. Но часто ряд мер просто снижает количество перевозчиков, которые готовы этими перевозками заниматься. Некоторые требования, на мой взгляд, избыточны и на безопасность напрямую не влияют. Например, если в последний момент нужно заменить водителя — из-за болезни или по другой причине, — даже при наличии другого водителя не всегда удается быстро решить вопрос, и дети в итоге остаются дома. В такой ситуации очень помог бы единый цифровой реестр водителей и транспорта, допущенных к перевозке детей. Тогда при замене можно было бы оперативно выбрать водителя из этого реестра и выполнить поездку. До сих пор фактически не урегулирован вопрос с перевозкой детей на соревнования или, скажем, в музеи соседних городов. Часто просто не хватает транспорта, чтобы перевезти организованную группу вне рамок учебного процесса. Поэтому, на мой взгляд, назрел вопрос централизации управления детскими перевозками на уровне региона: единая диспетчеризация, единый парк автобусов, эксплуатация и ремонт в одном месте. Сам подвижной состав сегодня отвечает современным требованиям, но туристических автобусов все равно должно быть больше.

— Какие случаи с участием детей-пассажиров, на ваш взгляд, особенно показали, что перевозкам не хватает цифрового контроля — телематики, видеонаблюдения, мониторинга маршрута?

— Как я уже говорил, контроль часто бывает избыточным, когда все зарегулировано. Родителям приходится искать транспорт в частном порядке, в обход официальных процедур, чтобы, например, отвезти спортивную команду на соревнования. Иногда такой уход от официальных перевозчиков приводит к печальным последствиям: все мы помним случай 30 апреля 2021 года, когда под Ставрополем разбилась команда девочек-спортсменок из Волгограда. При этом надо учитывать, что часть цифровых сервисов в последнее время не дает по-настоящему релевантной информации. Поэтому любые решения должны быть логичными и согласованными и с теми, кто эти перевозки осуществляет, и с родителями.

— Какие параметры цифрового контроля, помимо уже обязательных навигационных требований, вы считаете необходимым закрепить как единый стандарт для детских перевозок?

— Здесь нужно идти не от цифры как таковой, а от самого процесса организации перевозок. Сейчас директор школы отвечает за перевозку детей школьным автобусом, и он же отвечает за ремонт и закупку запчастей для этого транспорта. От такого архаизма надо уходить и снижать нагрузку на директора, который, наверное, должен быть больше вовлечен в учебный процесс, чем в ремонт автобуса. Управление транспортным процессом нужно передать профессиональным организациям на уровне субъекта, чтобы обеспечивать эффективное управление процессом перевозок. Создание заявки на перевозку не должно занимать больше пяти минут, но для этого нужны реестры перевозчиков, водителей и пассажиров. Требования к водителям тоже нужно оптимизировать за счет цифровых решений. Например, сейчас водитель школьного автобуса может проходить предрейсовый медконтроль в 50 километрах от школы, за которой этот автобус закреплен. И такую же процедуру он проходит в конце смены. В итоге возникает лишний перепробег и расход топлива. Этот процесс надо оптимизировать, и здесь вполне может быть применима телемедицина.

— В ряде регионов уже работают РНИС и специализированные подсистемы мониторинга школьных автобусов. Какие практики вы считаете наиболее удачными и что мешает масштабировать их на всю страну?

— Сейчас школьные перевозки — это в большей степени вопрос местного или регионального уровня. Обмен практиками между регионами уже идет, поэтому я бы не сказал, что здесь обязательно нужно какое-то масштабирование ради самого масштабирования. О лучших решениях уже знают, и эти практики постепенно берут в работу.

— Нужна ли, по-вашему, обязательная установка видеонаблюдения в школьных и регулярных автобусах, где ездят дети, и какие задачи такие системы должны решать в первую очередь?

— В ряде регионов такие меры уже реализованы, и этот подход я считаю правильным и обоснованным. Опыт других видов транспорта и перевозок показывает, что сама по себе камера — это уже профилактика правонарушений. А в детских перевозках фактор безопасности вообще ключевой.