Постановление № 602 сместило фокус с металла и камер на жизнеспособность алгоритмов безопасности

9 часов назад

© Сгенерировано нейросетью

16 мая 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 602, актуализировавшее требования к антитеррористической защищенности объектов культуры. Формально — очередной документ. По существу — смена вех. Впервые во главу угла поставлена не констатация наличия оборудования, а работоспособность организационных алгоритмов, охватывающих каждого, кто находится на объекте. Какие системные провалы, годами выпадающие из поля зрения комиссий, закрывает это решение, рассказывает Валерий Ушков, операционный директор экосистемы решений для безопасности DELTA.

Почему алгоритмы для всех стали обязательными

Законодатель выделил пункт об обязательных алгоритмах действий для всех находящихся на объекте, а не только для персонала или охраны, именно потому, что анализ трагедий последних лет выявил системный провал в первичной реакции людей. Самая острая проблема — не в нехватке технических средств, а в когнитивной и организационной неготовности массы. Я выделяю три ключевые проблемные зоны.

Первая — эффект толпы. Решить эту проблему на уровне законотворчества невозможно: это физиология и психология человека. Помочь могут только регулярные тренировки, и теперь они становятся обязательными для всех.

Вторая — неравномерная подготовка. Раньше учения проводились лишь для части работников площадки. Административный персонал театра тренировался, а арендаторы, например кафе, и их сотрудники — нет. Постановление № 602 устраняет этот разрыв: учения будут проводиться для всех без исключения.

Третья — аудиовизуальный язык коммуникации. Для любых объявлений — информационных, рекламных, тревожных — использовалась одна и та же громкая связь. Как следствие, люди перестали обращать на нее внимание, и эффективность оповещения, в том числе в случае опасности, резко снизилась.

Паспорт безопасности: от статики к живому механизму

До недавнего времени при обследовании и категорировании музеев и библиотек комиссия обращала внимание прежде всего на физическую укрепленность объекта: забор, турникеты, тревожные кнопки, количество видеокамер. Теперь фокус сместился на жизнеспособность алгоритмов.

Приведу пример. Раньше комиссия фиксировала наличие стенда с планом эвакуации в читальном зале. Если он есть — пункт выполнен. Сейчас комиссия обязана проверить, доходит ли сигнал до всех «иных» лиц на объекте и способны ли они технически исполнить алгоритм. Вводится моделирование действий при угрозе для уборщика, экскурсовода-совместителя, фрилансера на мероприятии. Обследуются пути их отхода, зоны ответственности и наличие у них средств получения команд.

Таким образом, паспорт безопасности перестает быть статичным документом, превращаясь в живой механизм, который требует постоянной актуализации и проверки на практике.

Сколько стоит выполнение новых требований

Сделаем приблизительный расчет для усредненного дома культуры. Разработка алгоритмов и их юридическая обвязка обойдутся в 50–150 тысяч рублей. Материальная база для обеспечения алгоритмов — от 80 до 300 тысяч рублей капитальных затрат. Учения с разбором действий потребуют около 100 тысяч рублей в год. Дополнительные расходы на раздаточные и POSM-материалы для посетителей — еще 10–20 тысяч рублей.

В сумме это означает, что обеспечение безопасности начинает занимать примерно 50–70% бюджета на хозяйственную деятельность учреждения. Для типового регионального музея или дома культуры это серьезная нагрузка, которую теперь нельзя игнорировать.

Прогноз на будущее: как заложить «подушку безопасности»

Прогнозировать изменения в нормативной базе сложно, так как в большинстве случаев законотворчество носит реактивный, а не превентивный характер. Тем не менее тренд очевиден: требования будут ужесточаться в сторону еще большей детализации алгоритмов и расширения круга ответственных лиц.

Учреждениям культуры уже сейчас стоит закладывать в бюджет гибкую строку на модернизацию систем безопасности — с запасом хотя бы в 10–15% от текущих затрат. Это позволит оперативно реагировать на следующие изменения, не дожидаясь предписаний и санкций. Тот, кто воспримет постановление № 602 не как обузу, а как возможность выстроить реально работающую систему защиты, получит не только формальное соответствие нормам, но и доверие посетителей и персонала.

Читайте также: интервью с Дмитрием Дорофеевым о эшелонной защите музеев-заповедников.