Полигон наполовину полон или наполовину пуст: что происходит со строительными отходами в российских регионах

Вчера в 14:00

© Сгенерировано ИИ

Каждая стройка в России, масштабная или локальная, сопровождается неизбежным — строительными отходами. Их образуется около 100 млн тонн ежегодно, и это только по официальной статистике, а по другим оценкам, сотни миллионов. Крупные строительные компании вывозят мусор на полигоны или на переработку, при этом недобросовестные застройщики сбрасывают его в лесах и оврагах. Нелегальные свалки стали серьёзной угрозой, но проблема уже не выглядит нерешаемой. Однако проблема уже не выглядит нерешаемой. Выход из ситуации вырисовывается.

Лучше переработать, чем сбросить на полигон

Строительные отходы можно переработать и использовать вторично.  В России даже существует нацстандарт по переработке и утилизации стройотходов, а в крупных субъектах работают предприятия, которые превращают мусор во вторичный щебень, песок, новое стекловолокно, пеностекло и другие стройматериалы.

Повсеместная переработка существенно сократила бы загрязнение экологии и сэкономила природные ресурсы России, но для масштабов страны нужны предприятия в каждом регионе. Есть и локальные решения: компании с оборудованием могут организовать переработку прямо на стройплощадке.

По данным ИА Рамбелр, объём строительного мусора в России увеличился за последние три года в четыре раза. Идёт развитие инфраструктуры, не сбавляет оборотов коммерческое и жилое строительство. Переработка за этими тепами критически не успевает, так как нужного числа предприятий в стране нет. В 2024 году на переработку отправили 13,6 миллиона тонн строительных отходов. Это 17,3% от всех отходов. Объёмы рециклинга немного выросли, но пока незначительно. Пока что регионы самостоятельно принимают решения о том, что делать со строительным мусором на своей территории. Так, Ленобласть планирует до конца 2027 года выполнить показатели нацпроекта «Экономика замкнутого цикла» и перейти на стопроцентную переработку всех видов мусора.

Каждая стройка — это потенциально будущая свалка

Ситуация усугубляется тем, что нет и единых правил обращения со стройотходами, жёсткого надзора за их транспортировкой и утилизацией. Пользуясь этой шапкой-невидимкой в виде отсутствия регламента и контроля, недобросовестные строительные компании вывозят мусор со строек в леса, овраги или на уже существующие нелегальные свалки. В российских регионах ежегодно выявляют, по информации Рамбер, больше 10 тысяч таких несанкционированных полигонов, которые на 70% состоят из стройотходов.

Эксперты отмечают, что именно незаконный сброс объёмных стройотходов провоцирует разрастание нелегальной свалки. При этом нелегальный сброс стройотходов в России запрещён федеральным законом и наказывается по статье КоАП. Контролировать и не допускать образования нелегальных свалок на огромной территории нашей страны нелегко. Именно поэтому в данной сфере существует запрос на технологическое масштабируемое решение для контроля оборота строительного мусора.

Цифровой контроль стройотходов

С 2021 года в Московской области реализуется масштабный проект по борьбе с нелегальными свалками строительного мусора, объединивший технологические и законодательные меры. Правительство Подмосковья инициировало реформу по контролю обращения со строительными отходами, чтобы справиться со стихийными полигонами, — к тому времени их образовалось почти 2,5 тысячи. Важной частью реформы стало внедрение технологического решения «ОССиГ-контроль» на основе искусственного интеллекта, разработанное специалистами ГК «Урбантех». Так, была запущена информационная система «Электронный талон ОССиГ, РГИС Московской области». Каждый мусоровоз регистрируется в информационной системе «Электронный талон» и оборудуется системой глобальной спутниковой навигации, позволяющей позиционировать его в реальном времени и контролировать маршрут от строительной площадки до полигона.

Автоматизированная система «ОССиГ-контроль» позволяет контролировать транспортировку строительных отходов при помощи искусственного интеллекта и технологий машинного зрения. Если обобщить: система, подключённая к установленным на дорогах детекторам транспорта, анализирует, какие транспортные средства легально перевозят мусор со строек, а какие нет. Система умеет определять, есть ли в кузове строительные отходы или грузовик едет пустой, довезён ли мусор до специализированного полигона или же был сброшен в неположенном месте.

Внедрение этого инструмента в Подмосковье позволило снизить количество нелегальных свалок строительного мусора более чем на 60%, а экономия бюджета на ликвидацию свалок составила более 150 млн рублей.

Профилактика — на пользу экологии

По данным Министерства экологии и природопользования региона, в 2025 году выявлено и ликвидировано почти 800 несанкционированных свалок. Кроме того, вынесено 788 постановлений о назначении административного наказания за незаконную транспортировку и сброс строительного мусора. Сумма штрафных санкций превысила 8,5 миллиона рублей.

На сегодняшний день мы можем уверенно констатировать: система контроля работает эффективно и даёт конкретные результаты. Профилактика и оперативное устранение нарушений приносят реальную пользу экологии региона.

— отметил Виталий Мосин, министр экологии и природопользования Московской области.

По словам директора по продуктовому развитию ГК «Урбантех» Дмитрия Новикова, это технологическое решение позволило перейти от отслеживания нарушений к их предотвращению. Штраф стал неминуем, и количество желающих нарушить значительно уменьшилось.

Мы создаём цифровую среду, в которой нелегальный сброс становится экономически невыгодным.

— прокомментировал Новиков.

В Московской области удалось успешно внедрить ИТ-решение за счёт изменений собственного, регионального законодательства. В нём юридически закрепили такое понятие, как отходы строительства, сноса и грунтов (ОССиГ). Практика Подмосковья вдохновила другие регионы. В Перми участники заседания экосовета договорились разработать комплексную систему наблюдения за обращением с отходами строительства. В неё войдёт мониторинг транспортных средств, уведомление контролирующих органов о перемещении отходов, а застройщиков обяжут в договорах подряда оценивать и указывать объёмы строительного мусора.

Что касается масштабов страны, то в этом году может быть принят законопроект о внесении изменений в Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Он направлен на комплексное регулирование обращения с ОССиГ и закрепляет модель регулирования, согласно которой субъекты РФ наделяются правом утверждать региональные правила и создавать собственные информационные системы. Документ также вводит обязательные требования к цифровому сопровождению процессов, куда входит фиксация и передача навигационных данных, использование систем видеонаблюдения, а также электронный документооборот через портал «Госуслуги».

Для контроля за обращением ОССиГ нужны изменения в нормативной базе. Мы видим несколько вариантов: внести изменения в КоАП РФ и установить возможность административной ответственности для собственников транспортного средства за их несанкционированное перемещение и размещение ОССиГ, а также упростить процедуру привлечения к ответственности с помощью автоматической фиксации нарушений, установленных КоАП РФ. Или же принять региональный НПА, вводящий обязательный порядок использования "электронных талонов".

— подчеркнул Дмитрий Новиков.

Такие меры позволят организовать эффективный контроль за перемещением отходов.