223,5 тысяч выявленных нарушений и 8 406 приостановленных лицензий: основные итоги пожарного надзора за 2025 год

27 мая 2026, 08:49

© https://mchs.gov.ru

МЧС опубликовало доклад, посвященный правоприменительной практике в сфере госпожарнадзора за 2025 год. Документ содержит подробную статистику контрольно-надзорной деятельности, типичные нарушения, изменения законодательства и прямые рекомендации для бизнеса.  Журнал RUБЕЖ изучил обзор и выяснил, какие нарушения пожарной безопасности владельцы объектов допускают чаще всего.

В 2025 году инспекторы Госпожарнадзора надзорные органы провели 6 471 плановых и более 63 тысяч внеплановых проверок. По итогам выявлено 223,5  тысяч нарушений требований пожарной безопасности.

Вот перечень наиболее распространенных нарушений:

• Несоблюдение в полном объеме требований Технического регламента о пожарной безопасности (123-ФЗ) и нормативных документов, в частности СП (65 025 нарушений)
• Отсутствие работ по ремонту, техобслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (16 397)
• Эвакуационные пути и выходы не обеспечивают безопасную эвакуацию людей (11 677)
• Не обеспечивалось категорирования помещений по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения (10 532)
• Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают свободное открывание изнутри без ключа (8 865)
• Неисправное состояние или отсутствие устройств для самозакрывания противопожарных дверей, доводчиков, уплотнений (6 351)
• Отсутствие на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты (включая результаты пусконаладочных испытаний) (6 191)
• Не ведется (либо вообще не вносится информация) журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (5 815)
• Загромождение эвакуационных путей и выходов мебелью, оборудованием и предметами (5 355)
• Неисправное состояние внутреннего противопожарного водопровода, некомплектность пожарных кранов (рукава, стволы, клапаны) (5 052).

Данный перечень доказывает, что львиная доля нарушений связана либо с полным игнорированием требований Техрегламента о пожарной безопасности, либо с формальным подходом к обслуживанию систем противопожарной защиты.

Число возбужденных административных дел выросло за год на 12,5%

Административная практика 2025 года демонстрирует ужесточение подхода в сфере надзора, однако при выявлении несоблюдения требований чаще всего инспекторы ограничиваются предупреждениями.

Общая статистика

- Возбуждено дел об административных правонарушениях - 87 202 (в 2024 году — 77 501)

- Решений судов о привлечении к административной ответственности: 87 202

- Назначено штрафов - 31 759

- Вынесено предупреждений - 56 692.

Чаще всего штрафуют юридические лица (свыше 5000 случаев), на индивидуальных предпринимателей штрафы накладывают почти в пять раз реже (более 1800 случаев). В отношении юрлиц вынесено чуть более 10 тысяч предписаний, а ИП – 1727.

МЧС в своем отчете обращает внимание, что в 2025 году вступил в силу Федеральный закон от 01.04.2025 № 56-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который ввел административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности при проектировании средств обеспечения ПБ зданий. Более того, дела по ряду составов теперь могут возбуждаться без проведения контрольных (надзорных) мероприятий (в том числе в отношении лицензиатов, занимающихся монтажом и обслуживанием).

Как избежать штрафов?

Доклад содержит прямые указания подконтрольным субъектам в формате рекомендаций по соблюдения правил пожарной безопасности по ключевым направлениям.

Как обеспечить пожарную защиту объектов в соответствии с Техническим регламентом о пожбезопасности

В отчете перечислены требования, которые инспекторами проверяются в первую очередь:

- Пожарная безопасность объекта должна быть обеспечена в полном объеме требований, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»  и нормативными документами по пожарной безопасности (п. 1 ч. 3 ст. 4 Техрегламента).

- Обязательное категорирование помещений производственного и складского назначения, а также наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности. Категории обозначаются на входных дверях с наружной стороны (кроме категории Д).

- Эвакуационные пути и выходы должны гарантировать безопасную эвакуацию людей. Запоры на дверях эвакуационных выходов — только открывающиеся изнутри без ключа.

- Наличие и исправность устройств для самозакрывания противопожарных дверей, ручек «антипаника», замков, уплотнений и порогов.

- Запрещается размещать мебель, оборудование и посторонние предметы на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов, в переходах между секциями, а также у выходов на крышу.

Правила эксплуатации противопожарного оборудования

- Руководитель организации обязан организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в состоянии, обеспечивающем их исправность.

- На объекте должна храниться техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, пожаротушение, дымоудаление, оповещение), включая результаты пусконаладочных испытаний.

- Обязательно ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты с внесением информации о проверках, неисправностях и обслуживании.

- Внутренний противопожарный водопровод должен быть исправен, пожарные краны — укомплектованы рукавами, стволами и запорными клапанами.

В документе указано, что разработка СТУ и СТО допускается при отсутствии нормативных требований или для объектов с уникальными характеристиками. Такие документы проходят независимую экспертизу и согласование в установленном порядке. МЧС рекомендует при невозможности самостоятельно определить качество проектных решений обращаться в компетентные организации.

Методика определения расчетных величин пожарного риска

Доклад содержит положение, где дано прямое указание:

«В случае невозможности определить качество работ по проектированию, монтажу или эксплуатации систем пожарной безопасности, а также проведенного расчета пожарного риска, рекомендуется обратиться в компетентную организацию, где вам окажут квалифицированную помощь».

Таким образом, МЧС не запрещает использование расчета пожарного риска (альтернативный подход к выполнению требований), но предупреждает: качество такого расчета должно быть безупречным, иначе он не будет принят надзорными органами.

Лицензируемые работы: подтверждение соответствия, приостановка и уведомления

В отчете выделены два лицензируемых вида деятельности:

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

- Тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Специалисты МЧС применяют цифровые технологии при проверках подконтрольных лиц. Речь идет о мобильном приложении «Инспектор». 

В 2025 году за грубые нарушения лицензионных требований и неисполнение предписаний было приостановлено действие 8,4 тысяч лицензий. При этом доля отозванных разрешений на монтаж, техобслуживание и ремонт противопожарных систем достигает 99% (7400).  Количество отозванных лицензий на тушение пожаров составляет 104.

В Докладе упоминается, что уведомление о начале работ является неотъемлемой частью лицензионного контроля. Лицензиат обязан информировать лицензирующий орган обо всех изменениях (адрес, оборудование, персонал) в установленном порядке.

Заключение

1. Количество проверок сокращается, но нарушения остаются массовыми. Несмотря на снижение плановых и внеплановых проверок, число выявленных нарушений остается высоким — более 223 тысяч.
2. Риск-ориентированный подход становится основополагающим при проведении контрольно-надзорных мероприятий (КНМ). Более 1 млн объектов защиты отнесены к категориям умеренного и низкого риска, однако категории чрезвычайно высокого и высокого риска (в сумме более 195 тыс. объектов) находятся под пристальным контролем. Постепенно расширяется число индикаторов рисков, которые могут стать основанием для внеплановых КНМ.
3. Административная практика смещается в сторону предупреждений. При росте числа возбужденных дел об административных правонарушениях (на 12,5%) количество штрафов увеличилось незначительно (с 27 436 до 31 759), а предупреждений — более 56 тыс.
4. Ответственность за некачественный проект теперь реальна. Новый Федеральный закон от 01.04.2025 № 56-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» позволяет привлекать проектировщиков к ответственности без проведения проверки на объекте — достаточным основанием может стать сам факт несоответствия проектной документации требованиям пожарной безопасности.
5. Цифровизация надзора. Мобильное приложение «Инспектор» официально закреплено в качестве инструмента при проведении профилактических визитов и контрольных мероприятий.

Читайте также: "Как подготовиться к проверке и профвизиту инспектора пожарного надзора"