Минцифры предложило сделать стандарт «Умного города» обязательным критерием оценки цифровой зрелости муниципалитетов

48 минут назад

© Совет Федерации / «ВКонтакте»

9 октября 2026 года в Совете Федерации состоялось заседание секции «Цифровые регионы: Лучшие практики и стратегии развития» Совета по развитию цифровой экономики, посвящённое цифровой трансформации городского хозяйства. Важнейшей темой обсуждения стало обновление показателей стандарта «Умный город» и их интеграция в систему оценки эффективности органов местного самоуправления. Заседание прошло под руководством Анатолия Курманова, председателя экспертного совета АНО «Центр компетенций "Умный город"».

Архитектура стандарта: базовые требования и дополнительные коэффициенты

Минцифры России выступило с инициативой включить требования отраслевого стандарта региональных ИТ-решений в сфере цифровизации городского хозяйства в число обязательных критериев расчёта IQ городов и показателей цифровой зрелости муниципалитетов. Работа ведётся во исполнение поручения министра строительства и ЖКХ Ирека Файзулина: разработать базовые и дополнительные требования к умным городам на период до 2030 года, подготовить методику подсчёта показателей и представить документ на утверждение председателю правительства.

Отраслевой стандарт был утверждён правительственной комиссией по цифровому развитию 19 марта 2026 года. Он предполагает единый подход к переводу муниципальных услуг в цифровой вид, обработке обращений жителей и контролю фактических результатов работ в городском хозяйстве в режиме реального времени. В связи с этим Минцифры предложило включить требования стандарта в состав ведомственного проекта Минстроя России в качестве обязательных к выполнению.

Анатолий Курманов разъяснил методологию формирования показателей. Стандарт делится на базовые (обязательные) и дополнительные требования:

— Базовые показатели формируются по двум принципам: либо показатель обеспечен стопроцентным финансированием в рамках национальных и федеральных проектов, либо соответствующее требование закреплено в действующих нормативно-правовых актах федерального уровня или ГОСТах обязательного применения. Базовым годом для расчёта динамики утверждён 2024 год (по последним опубликованным данным Росстата).

— Дополнительные показатели отражают лучшие региональные практики. Их внедрение даёт муниципалитету или региону дополнительный коэффициент, способный улучшить итоговую оценку цифрового развития почти в два раза.

Курманов сформулировал принцип формирования обязательной части как «правило чистых рук»: в неё не должны включаться требования, которые невозможно объективно измерить или которые не обеспечены финансированием.

«Ключевой принцип "Умного города" – ориентация на человека, — подчеркнул он. — А чиновник – это тоже человек. Система должна не создавать дополнительную отчётную нагрузку, а помогать управлять городским хозяйством».

Типовые отраслевые решения (ТОР) как инструмент поддержки

Понимая, что не все регионы обладают ресурсами для самостоятельной разработки ИТ-систем, Минцифры разрабатывает типовое отраслевое решение (ТОР) «Умный город», которое будет полностью соответствовать утверждённым требованиям и поможет регионам выполнить обязательные критерии без необходимости создания собственных платформ с нуля.

Разрозненность данных затрудняет создание цифровых двойников

Одной из тем заседания стала интеграция муниципальных и федеральных информационных систем. Максим Шадрин, руководитель направления «Кватрон Групп» и руководитель проекта цифрового двойника Рязани, обратил внимание на то, что сведения о городском хозяйстве хранятся в разных системах и не всегда могут быть использованы совместно.

Шадрин предложил предусмотреть понятные протоколы взаимодействия, позволяющие не только передавать данные в федеральные и региональные системы, но и получать их для муниципальной аналитики. Кроме того, участник предложил стимулировать создание систем поддержки принятия решений на основе накопленных данных.

Представитель Росреестра в ответ заявил, что для интеграции с Национальной системой пространственных данных уже предусмотрены API и встраиваемый картографический компонент. По его словам, муниципальные и региональные системы могут использовать загруженные в НСПД сведения и инструменты пространственного анализа без необходимости хранить эти данные у себя.

Представитель ведомства также предложил закрепить интеграцию с НСПД в обязательной части стандарта и предусмотреть соответствующий дополнительный показатель. Таким образом, обсуждение касалось не только доступа к данным, но и того, как сделать существующие инструменты полезными для повседневной работы муниципалитетов.

Основные предложения участников

Представители ИТ-отрасли и общественных организаций предложили расширить периметр стандарта за счёт современных технологий:

1. Доступная среда: Светлана Лукина, руководитель Федерального штаба партийного проекта «Цифровая Россия», предложила включить показатель доступности городской среды для маломобильных граждан: все объекты должны иметь оценку доступности, а сведения должны размещаться в картографических сервисах для построения безбарьерных маршрутов.
2. Интеллектуальное видеонаблюдение: Дмитрий Дырмовский (ГК ЦРТ) обратил внимание на то, что из раздела «Безопасность» обновлённой редакции стандарта исчез пункт об интеллектуальном видеонаблюдении. Он предложил вернуть его, дополнив требованиями к созданию единых центров агрегации видеопотоков и использованию визуально-языковых моделей на базе генеративного ИИ для автоматического контроля работ в ЖКХ и строительной сфере.
3. Многоцелевое использование видеоинфраструктуры: Сергей Михайлов, генеральный директор ООО «Випакс», предложил дополнить стандарт показателями многоцелевого использования городской видеоинфраструктуры для автоматического выявления событий городского хозяйства, а также ввести показатель проверяемой совместимости систем.
4. Интеграция данных и открытые API: Было предложено закрепить в стандарте требования к стандартизированным интерфейсам взаимодействия между муниципальными, региональными и федеральными информационными системами, а также стимулировать создание систем поддержки принятия решений.
5. Цифровизация ИЖС: Олег Извеков, Директор по развитию «Голос.Инсмарт», обратил внимание на бум индивидуального жилищного строительства и предложил разработать отдельную методологию «Умного ИЖС», так как механический перенос метрик из многоквартирных домов на частный сектор не работает.
6. Экология и ЖКХ: Представители бизнеса предложили использовать нейросети для контроля состояния контейнерных площадок и анализа аномалий потребления ресурсов.

Курманов поддержал все инициативы, но подчеркнул, что каждое предложение должно сопровождаться проработанной методикой расчёта показателей.

Замечания федеральных чиновников и сроки

В ходе заседания были озвучены результаты первой итерации согласования проекта обязательных требований с профильными федеральными органами исполнительной власти. Минцифры внесло замечания по нескольким пунктам, включая формулировки по платформе обратной связи, кибербезопасности и полноте размещения платёжных документов в ГИС ЖКХ — все они были учтены.

Заместитель министра культуры Жанна Алексеева представила цифровые сервисы ведомства, включая портал «Культура.РФ» с федеральной афишей мероприятий и программой «Пушкинская карта». Она подтвердила готовность к совместной работе по показателю аренды городских пространств в учреждениях культуры, отметив, что Минкультуры разрабатывает сервисы «Моя культура» и систему культурного наследия в рамках стратегии цифровизации отрасли, утверждённой председателем правительства в июне 2026 года.

По итогам заседания Курманов сообщил, что Совет Федерации в установленном порядке направит протокол с рекомендациями участникам и заинтересованным ведомствам. Все предложения должны быть оформлены в письменном виде с методиками расчёта показателей. Задача — согласовать и выпустить финальную версию документа до конца 2026 года.

Читайте также: «Безопасный город» в регионах: проекты видеонаблюдения и инвестиции 2026 года