Инвестиционно-строительный цикл в промышленности сократят до 40 месяцев

1 час назад

© Сгенерировано ИИ

Минэкономразвития продолжает пересматривать регулирование инвестиционно-строительной деятельности. Цель — убрать процедуры, которые увеличивают сроки и стоимость реализации промышленных проектов, не создавая при этом дополнительных преимуществ для безопасности. К 2030 году средняя продолжительность инвестиционно-строительного цикла должна сократиться до 1214 дней, или 40 месяцев, сообщает сайт ведомства.

В 2020 году путь от начала подготовки проекта до ввода промышленного объекта занимал в среднем 2024 дня — около 66,5 месяца. За время реализации программы «Реинжиниринг правил промышленного строительства» этот срок уже удалось уменьшить на 533 дня. Таким образом, продолжительность инвестиционно-строительного цикла снизилась на 26,3%, а к 2030 году власти рассчитывают добиться сокращения на 40% по сравнению с базовым уровнем.

О дальнейших изменениях министр экономического развития Максим Решетников рассказал на встрече с представителями бизнеса в индустриальном парке «Про-Бизнес-Парк» во время рабочей поездки в Екатеринбург. Участники обсуждали предложения, которые должны упростить реализацию промышленных проектов и одновременно сократить финансовые затраты инвесторов.

От сокращения процедур — к новому инвестиционному циклу

Работа по обновлению правил строительства ведется с 2021 года. Она стала частью механизма «Трансформация делового климата» и связана с задачей формирования в России нового инвестиционного цикла.

Как отметил Максим Решетников, для инвесторов принципиально важны понятные правила и прогнозируемые сроки реализации проектов. Особенно это касается промышленного сектора, где строительство новых производств требует значительных вложений, занимает годы и связано с применением сложных технологических решений.

За пять лет в рамках реинжиниринга было реализовано свыше 70 инициатив. Для их внедрения приняли 12 федеральных законов, 25 нормативных актов Правительства, 21 ведомственный документ и шесть официальных разъяснений.

По оценкам экспертов, уже проведенные изменения позволили почти на 14% уменьшить расходы, связанные с проектированием и строительством.

Согласование и подготовку документации переведут в цифру

Одним из направлений реформы стало сокращение времени, которое инвесторы тратят на обязательные согласования и подготовку документации.

В частности, экологическую экспертизу и экспертизу проектной документации теперь можно организовать параллельно через механизм «одного окна». В отдельных случаях это позволяет сократить общий срок прохождения процедур примерно на два месяца.

Еще одно решение касается земельных участков, предназначенных для торгов. Градостроительный план земельного участка может включаться непосредственно в аукционную документацию. Благодаря этому инвестор получает необходимую информацию раньше и может сэкономить до 21 дня.

Для части линейных объектов отменили обязательную подготовку документации по планировке территории. Исполнительную документацию разрешили вести в цифровом виде.

Изменения также затронули применение новых строительных технологий. Регулирование упростили для современных фасадных и кровельных решений, а также модульных конструкций. Беспилотные авиационные системы получили более широкие возможности для использования при геодезических исследованиях и контроле строительных работ.

Устаревшие нормы пересматривают в рамках механизма «регуляторной гильотины»

Обновление строительных требований связано с более масштабной работой по очистке нормативной базы. В период с 2019 по 2021 год в рамках «регуляторной гильотины» прекратили действие более 12 тысяч устаревших документов советского и российского периода.

Взамен были сформированы 447 новых нормативных актов. Их содержание должно регулярно пересматриваться — раз в шесть лет.

К настоящему времени уже обновлены 325 актов. Около пятой части этой работы приходится на документы, связанные с промышленностью.

Одновременно с этим меняют и подход к государственному контролю. Вместо исключительно штрафной модели регуляторы делают больший акцент на предупреждении нарушений. Для крупных компаний действует механизм, при котором средства, потенциально предназначенные для уплаты штрафов, могут быть использованы для модернизации предприятий и повышения уровня их безопасности.

В первом полугодии 2026 года Ростехнадзор заключил семь подобных соглашений с организациями топливно-энергетического комплекса.

Автоматизация и роботизация - инструменты ускорения строек

Сокращение сроков зависит не только от нормативных изменений, но и от повышения эффективности самих строительных процессов.

За последние два года федеральные и региональные центры компетенций реализовали 124 проекта, связанных с внедрением бережливых практик, цифровых решений и роботизации. Непосредственно в сфере промышленного строительства было реализовано 35 таких проектов.

Таким образом, ускорение инвестиционно-строительного цикла предполагается обеспечивать одновременно за счет пересмотра требований и повышения производительности на стройплощадках.

По оценке Минэкономразвития, значительная часть работы по оптимизации уже выполнена. Однако для достижения целевого показателя потребуется дополнительно сократить сроки реализации проектов примерно на 270 дней.

Следующий этап будет сосредоточен на двух направлениях. Первое — дальнейшее ускорение обязательных процедур, через которые проходят инвесторы. Второе — выявление требований, утративших актуальность или создающих избыточную административную нагрузку.

При этом сокращение количества процедур не должно означать ослабление требований к надежности и безопасности промышленных объектов. Именно этот принцип предполагается сохранить при пересмотре действующих норм.

К формированию новых предложений привлекают не только крупнейших инвесторов. Участниками обсуждения становятся компании, которые недавно проходили экспертизу проектной документации и непосредственно сталкивались с процедурами при вводе объектов в эксплуатацию.

Урал станет площадкой для поиска новых решений

Уральский федеральный округ остается одним из крупнейших центров промышленной и инвестиционной активности страны. Как отметил заместитель полномочного представителя Президента России в УрФО Сергей Рындин, два региона округа входят в десятку субъектов с наиболее значительным вкладом в общий объем российских инвестиций.

Высокая концентрация крупных промышленных компаний и активная реализация новых проектов позволяют использовать регион как площадку для выявления нормативных ограничений. Практический опыт применения современных материалов и технологий должен помочь определить, какие требования нуждаются в пересмотре без ущерба для безопасности.

Бизнес предложил изменения для оптимизации правового регулирования

На совещании представители компаний представили дополнительные инициативы по дальнейшей оптимизации регулирования.

Среди предложений — пересмотр параметров объектов, для которых проектная документация может не направляться на экспертизу, а также упрощение строительства и модернизации на территории уже работающих предприятий.

Отдельный блок предложений касается нефтегазовой отрасли. Бизнес предлагает пересмотреть часть действующих технических требований и актуализировать нормативную базу для более широкого применения полимерно-армированных труб.

Также обсуждалось создание механизма, который позволит решать проблему бесхозяйных инженерных коммуникаций, расположенных на инвестиционных площадках. Еще одно направление связано с совершенствованием порядка присоединения железнодорожных путей необщего пользования к инфраструктуре РЖД.

Предложения рассмотрели представители Минстроя, Минпромторга, Минприроды, Минэнерго, Минтранса, Ростехнадзора и Росреестра. Инициативы, получившие поддержку профильных ведомств, планируется включить в обновленную дорожную карту.

Ростехнадзор пересматривает требования к промышленной безопасности

Ростехнадзор участвует в программе реинжиниринга с 2021 года. По словам статс-секретаря — заместителя руководителя ведомства Александра Демина, за это время при участии службы были внесены изменения в законодательство и нормативные требования в области промышленной безопасности, а также подготовлены новые методические документы.

В числе результатов этой работы — возможность использовать обоснование безопасности при техническом перевооружении опасных производственных объектов. Кроме того, были скорректированы требования к расстояниям между газовыми и газоконденсатными скважинами.

Изменения затронули и порядок учета опасных веществ при определении класса опасности ОПО, а также отдельные градостроительные требования, применяемые к горным выработкам.

В Ростехнадзоре подчеркнули, что совместно с Минэкономразвития и другими федеральными органами власти работа по сокращению сроков инфраструктурных и промышленных проектов будет продолжена. Основная задача — уменьшить временные и финансовые издержки инвесторов, сохранив при этом необходимый уровень промышленной безопасности.

Главный ориентир программы — сформировать к 2030 году более быстрый и предсказуемый инвестиционно-строительный процесс. Если поставленная цель будет достигнута, средний срок реализации промышленного проекта по сравнению с 2020 годом сократится примерно на 810 дней.

Ранее RUБЕЖ сообщал о сотрудничестве Главгосэкспертизы и Газпрома в сфере ИИ-технологий для цифрового проектирования, автоматизации строительного цикла.