Минцифры возобновит проверки операторов в рамках реформы

2 часа назад

© Сгенерировано ИИ

Минцифры России инициировало масштабную реформу отрасли связи, ключевым этапом которой станет отмена моратория на плановые проверки телеком-компаний. Как сообщает РБК, основной целью отмены моратория станет контроль за внедрением систем обеспечения безопасности и соблюдением лицензионных требований.

В настоящее время в отрасли действует постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, ограничивающее надзорные мероприятия до 2030 года. Ограничения допускают аудит только объектов чрезвычайно высокого риска, к которым сфера связи не относится. 

Контроль внедрения СОРМ

Одной из ключевых причин пересмотра моратория, действующего до 2030 года, стала невозможность проверки установки оборудования СОРМ (Система оперативно-разыскных мероприятий).

СОРМ — это программно-аппаратный комплекс, который все операторы связи и организаторы распространения информации (ОРИ) обязаны интегрировать в свою инфраструктуру. Система обеспечивает правоохранительным органам и ФСБ доступ к разговорам, трафику и метаданным пользователей в рамках оперативной деятельности.

Действующие ограничения позволяют проверять только объекты чрезвычайно высокого риска, к которым телеком-отрасль формально не отнесена. Это привело к практике создания «краткосрочных» юридических лиц, которые работают без СОРМ несколько лет, после чего ликвидируются и открываются под новыми реквизитами. Реформа предполагает, что установка СОРМ и получение соответствующего заключения от регулятора станет обязательным условием для начала коммерческой эксплуатации сети.

Новая трехуровневая модель лицензирования

Реформа радикально меняет подход к допуску игроков на рынок. Вместо существующих 17 видов лицензий вводятся три категории, зависящие от масштаба деятельности и объема обязательств:

1. Базовая лицензия: Предназначена для услуг, не требующих СОРМ. Порог входа — уставный капитал от 5 млн рублей.
2. Универсальная лицензия: Дает право работать в региональном масштабе (до 6 субъектов РФ). Требуемый капитал — 30 млн рублей.
3. Генеральная лицензия: Позволяет оказывать услуги на территории всей страны при капитале от 100 млн рублей.

Для сравнения: текущие нормы позволяют регистрировать оператора с минимальным капиталом в 10 тыс. рублей, что способствует появлению недобросовестных игроков. Новые правила также обяжут обладателей генеральных лицензий обеспечивать покрытие в населенных пунктах численностью от 1000 человек и присутствовать в большинстве регионов страны.

Структурные изменения рынка

Обсуждаемые поправки вводят ряд дополнительных фильтров для обеспечения качества связи:

• Исключение ИП: Оказывать услуги связи смогут только юридические лица. Это устранит сегмент малых операторов, использующих упрощенную отчетность для обхода требований безопасности.
• Регулирование MVNO: Будет законодательно закреплено понятие виртуального оператора связи (MVNO) — компании, которая предоставляет услуги под собственным брендом, используя готовую инфраструктуру и радиочастоты другого (базового) оператора.
• Профильная выручка: Для борьбы с «карманными» операторами крупных корпораций вводится требование: не менее 50% выручки лицензиата должно поступать непосредственно от услуг связи.

Сроки реализации

Планируется, что основные изменения вступят в силу с 1 сентября 2026 года. Лицензии, выданные ранее, сохранят силу до конца 2027 года, после чего всем участникам рынка придется пройти перерегистрацию по новым правилам. Требования по обязательной предустановке СОРМ для действующих игроков начнут применяться с 1 марта 2027 года.

Читайте также: Тени против камеры: как цвет и качество света влияют на уровень преступности в городе