690 млн. рублей потратит МЧС России на создание НИОКР по АПК «Безопасный город»

690 млн. рублей потратит МЧС России на создание НИОКР по АПК «Безопасный город» 29 июня 2020 года заказчик работ, ФКУ ЦБИТ МЧС России, разместило информацию о проведении госзакупки на электронной площадке «Росэлторг». 

Исполнителю предстоит разработать единые стандарты, функциональные, технические требования и прогнозно-аналитические решения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» с требуемым нормативно-правовым и методическим обеспечением.

Начальная стоимость госконтракта составляет 690 млн. рублей.  Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в  открытом конкурсе  - 30 июля 2020 года, вторых частей заявок  до 06 августа 2020 года 

В техзадании указано, что цель НИОКР - обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия, сквозной передачи и обработки информации в едином информационном пространстве, которые позволят осуществлять построение и развитие АПК «Безопасный город» как на региональном, так и муниципальном уровне на основе единых технических решений и стандартов.

Далее перечислены задачи НИОКР:

-  создание онтологической модели данных АПК «Безопасный город», включая полный спектр справочников и классификаторов по всем функциональным блокам и сегментам, в соответствии с Концепцией построения и развития программного комплекса, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г.№ 2446-р

-    разработка прогнозных и аналитических моделей по основным видам угроз, описанным в Концепции;

- формирование сценариев реагирования единых дежурно-диспетчерских служб на кризисные ситуации и происшествия при координации работы служб и ведомств и их взаимодействия;

-    обеспечение поэтапного проведения опытной эксплуатации разработанных прогнозных и аналитических моделей и сценариев реагирования в пилотных субъектах Российской Федерации;

- разработка стандартов межуровневого и межведомственного взаимодействия, а также единый стек открытых протоколов (далее – ЕСОП);

-    на основе ЕСОП создать конвертеры (адаптеры) для существующих и перспективных информационных систем разных уровней;

-    изготовить испытательный стенд для апробации и отладки программно-технических решений при проектировании и внедрении систем АПК «Безопасный город» (далее – испытательный стенд);

-    обеспечить нормативное правовое, организационно-методическое и нормативно-техническое сопровождение мероприятий по построению и развитию АПК «Безопасный город», направленное на практическое применение результатов НИОКР.

Создание единых стандартов для внедрения АПК «Безопасный город» необходимо для интеграции информационных потоков и эффективного принятия решений на муниципальном и региональном уровнях, формирования единой и связанной информационно-коммуникационной инфраструктуры, которая вследствие «лоскутной автоматизации» на сегодняшний день не сформирована.

В настоящий момент процессы принятия решений и обеспечивающие их средства автоматизации по-прежнему рассредоточены по ведомственному признаку. Несмотря на объективную необходимость развития и модернизации систем обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды жизнедеятельности, вызывает сомнение эффективность использования бюджетных средств всех уровней, поскольку отсутствует:

-    функциональная и техническая связанность решений;

-    совместимость реализуемых регионами моделей данных;

-    единая техническая политика и скоординированные планы развития территориальных схем систем обеспечения безопасности и комфорта граждан Российской Федерации;

-    качественная поддержка процесса принятия решений.

Исполнитель госконтракта должен определить цели и показатели, которые планируется достичь в рамках модернизации систем и процессов обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды жизнедеятельности, исходя из актуальных потребностей субъектов федерации и муниципальных образований.

Впервые для уровня муниципального образования должны быть заданы стандарты, в соответствии с которыми должны быть определены процессы, связанные с информационным и техническим обеспечением процессов в сфере общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды жизнедеятельности.

Разработка онтологической модели данных и связанных с ней процессов и технологий  позволит сформировать федеральный стандарт обмена данными по вопросам обеспечения комплексной безопасности на базе инфраструктуры АПК «Безопасный город», в том числе определит входные и выходные параметры данных для взаимодействия с другими государственными информационными ресурсами.

Исполнение работ, согласно материалам госзакупки, разбито на несколько этапов:

1) Формирование предметной области АПК «Безопасный город» - завершение работ до 10 декабря 2020 года;

2) Формирование научно-технической основы по предметной области АПК  «Безопасный город» –  до 1    июля 2021 года;

3) Разработка специального программного обеспечения по предметной области АПК «Безопасный город» – до 10 декабря 2021 года;

4) Настройка разработанного СПО по предметной области АПК «Безопасный город» на испытательном стенде – до 1 сентября 2022 года;

5) Апробация разработанных технических решений по предметной области АПК «Безопасный город» в пилотных субъектах федерации – до 10 декабря 2022 года соответственно.

После завершения каждого этапа НИОКР результаты и отчетная научно-техническая документация должны быть рассмотрены на заседании научно-технического совета ведомственной научной организации и (или) организации (коллегиального органа), компетентной в предметной области, с участием заказчика.

Результаты выполненных работ рассмотрят на заседании рабочей группы Совета главных конструкторов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» для обеспечения методической деятельности Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город».