Транспортная безопасность меняет фокус: антитеррор, иностранный контроль и беспилотная угроза

Поправки в закон № 16-ФЗ от 4 августа 2026 года впервые прямо связали транспортную безопасность с антитеррористической защищенностью. Одновременно отрасль получила требования о контроле иностранного участия и новый механизм защиты от беспилотников — ПП РФ от 30 апреля 2025 г. № 588. Разбираем, как за полтора года изменилась логика регулирования.

Антитеррор вошел в определение

4 августа 2026 г. в Федеральный закон от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а точнее, в его понятийно-категориальный аппарат внесены изменения, которые фокусируют внимание правоприменителей на антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и объектов транспортных средств.

Самым примечательным стало изменение дефиниции транспортной безопасности. В нынешней редакции подчеркивается, что под состоянием защищенности от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры в том числе понимается состояние антитеррористической защищенности. Напомню, что в более ранней редакции такого уточнения не содержалось.

Соответственно, в закон введено развернутое понятие антитеррористической защищенности как состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры, препятствующее совершению террористического акта.

Кроме этого, изменению подверглось понятие акта незаконного вмешательства, в котором террористический акт выделен в отдельную форму противоправного действия.

Таким образом, Закон о транспортной безопасности приобретает фокус борьбы с терроризмом на транспорте. Безусловно, это связано с тем, что противостоящие России силы фактически объявили войну всей нашей промышленной инфраструктуре, что в последние годы проявилось в ряде терактов, направленных в том числе против объектов транспортной инфраструктуры.

Контроль иностранного участия: урок «Домодедово»

8 марта 2026 года в Закон о транспортной безопасности включены требования, направленные на установление факта контроля иностранного инвестора или группы лиц над лицами-участниками правоотношений в сфере транспортной безопасности (например, над подразделениями транспортной безопасности). Не исключено, что эти уточнения сделаны с учетом опыта длительного нахождения аэропорта «Домодедово» как важнейшего и крупнейшего объекта транспортной инфраструктуры под контролем резидентов иностранных государств. В 2025 году решением арбитражного суда аэропорт обоснованно и законно обращен в доход государства.

На основании изложенного тенденцией последнего времени в сфере транспортной безопасности является усиление антитеррористических мер и контроля за иностранным участием в правоотношениях в сфере транспортной безопасности.

Беспилотная угроза: новый контур защиты

Еще одним важным направлением в нормотворчестве в сфере транспортной безопасности стал учет беспилотной опасности, что выразилось, например, в появлении Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2025 г. № 588 «Об особенностях защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности», а также во внесении соответствующих изменений в ряд правительственных нормативных правовых актов в сфере транспортной безопасности. 

Сейчас нормотворчество в сфере транспортной безопасности поставлено перед вызовом оперативно реагировать на достижения научно-технического прогресса, одним из образцов которого в совсем недавнее время стал беспилотный транспорт.

Что это значит для отрасли

Поправки 2026 года меняют не только терминологию, но и практику. Правоприменителям — надзорным органам, операторам транспортной инфраструктуры, подразделениям транспортной безопасности — предстоит пересмотреть внутренние регламенты с учетом нового понятийного аппарата. Требование о контроле иностранного участия создает дополнительный слой комплаенса для компаний с иностранным капиталом. А защита от беспилотников становится самостоятельным направлением проектирования систем безопасности на объектах транспортной инфраструктуры.

Читайте также на сайте журнала RUБЕЖ: «ИИ повысит  безопасность высокоскоростных магистралей»