44-ФЗ и рынок систем безопасности в рубрике "Тема номера" июльского выпуска журнала "RUБЕЖ"

2014-07-08 15:42:00

Россия — страна контрактов. По некоторым оценкам, на закупки в рамках государственных программ до 2020 года может быть потра- чено до 90 трлн рублей. Журнал RUБЕЖ исследовал тренд: нынешний, июльский номер мы посвятили рынку закупок. Тем более что этим летом исполняются первые полгода 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Эксперты подсчитали: общая масса нормативных документов, которые требуются сегодня для работы контрактному управляющему, превышает 10 кг. Мы решили разобраться, почему — и номер журнала о закупках получился самым объемным из всех, что мы выпускали до сих пор.

В Теме номера мы рассмотрели актуальные реалии — как изменило жизнь рынка введение федеральной контрактной системы, как влияют на систему сами заказчики через требования по сертификации и лицензированию поставщиков.

44-ФЗ: руководство пользователя

Журнал RUБЕЖ рассмотрел основные изменения, с которыми компании могут столкнуться и уже сталкиваются на практике в связи с применением 44-ФЗ. С учетом анализа опыта, уже полученного игроками рынка систем безопасности, мы подготовили краткое практическое руководство для тех, кому еще только предстоит работать с госсектором по новым правилам.

Закупки: предварительный отбор

В закупочной деятельности госзаказчики и крупные корпорации с государственным участием руководствуются двумя федеральными законами — № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок" и № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". При этом многие крупные заказчики для отбора поставщиков устанавливают дополнительные фильтры и барьеры. Журнал RUБЕЖ провел исследование среди самых требовательных компаний и ведомств и составил обзор дополнительных условий, которые эти структуры предъявляют к поставщикам.

Лицензия на лицензию 

Практически вся деятельность, связанная с установкой и обслуживанием систем безопасности для крупных заказчиков, требует специальных лицензий и допусков. Журнал RUБЕЖ подготовил обзор разрешительных документов, которые чаще всего требуются закупочными комиссиями при подаче заявки на участие в тендере. В обзор вошли лицензии МЧС, ФСБ, ФСТЭК, МВД, Ростехнадзора, Минкультуры, а также допуски саморегулируемых организаций (СРО). В некоторых случаях, если тендер предполагает выполнение большого комплекса работ, потребуется наличие лицензий от разных ведомств. Сроки их действия — от нескольких лет до бесконечности. Соответственно, затраты на получение и продление разрешений, прохождение работниками повышения квалификации, их обучение будут возникать постоянно. Эти лицензии можно оформить самостоятельно либо через посредников (что будет быстрее и проще, но в разы дороже).

Действующие лица и исполнители 

В России на сегодняшний день действуют почти четыре десятка государственных программ. С появлением новых потребностей их число меняется, появляются новые, такие как "Развитие Крыма", растет объем финансирования. У каждой программы есть свой ответственный исполнитель. Почти в каждой госпрограмме участвует несколько ведомств-соисполнителей. В подготовленной журналом RUБЕЖ схеме представлены 36 программ, бюджеты по которым расписаны на ближайшие годы.

Глазами "большого брата"

С 2012 по 2016 год Москва намерена потратить 25 млрд руб. на создание интеллектуальной транспортной системы (ИТ С). Уже сейчас можно наблюдать, как функционирует ее часть. К декабрю прошлого года в Управлении ГИБДД столицы был оборудован новый ситуационный центр, куда стекается полная информация о состоянии движения. Корреспондент журнала RUБЕЖ лично убедился в действенности ИТ С и понаблюдал, как реализуется один из крупнейших контрактов в сфере закупок последних лет.

Посторонним вход воспрещен 

По данным Минэкономразвития, в I квартале 2014 года объем закупок для госсектора составил 1,062 трлн руб. За это же время Федеральная антимонопольная служба (ФАС) рассмотрела более 7 тыс. жалоб от участников торгов, чьи заявки были отклонены, и почти 60% из них признаны обоснованными. Почему выполнение условий заказчика, таких как лицензирование и сертификация, вовсе не гарантирует успеха в борьбе за госзаказ? К каким дополнительным требованиям со стороны заказчиков должны быть готовы потенциальные исполнители? Журнал RUБЕЖ совместно с пресс-службой ФАС изучил подробности этой коллизии и составил перечень наиболее частых «скрытых угроз» со стороны госзаказчиков.

Особенности национальной безопасности 

Беларусь переживает всплеск интереса к охранному видео. Такой тренд продемонстрировал прошедший в июне 2014 года в Минске форум «Инженерно-техническая безопасность». Самая крупная госпрограмма республики посвящена установке видеонаблюдения в местах массового скопления людей. С 2014 года в республике действует свод правил и требований, предъявляемых к таким системам. Журнал RUБЕЖ знакомит читателей с обзором нормативных актов, регулирующих вопросы создания и эксплуатации систем видеонаблюдения в интересах обеспечения общественного порядка на территории Беларуси.

Госпрограмма поневоле 

В Казахстане действует несколько десятков государственных программ, среди которых есть непривычные и экзотические для российской практики, например «Питьевая вода». Однако недавно государству пришлось срочно реализовывать экстренную госпрограмму, которой не было в планах. В феврале 2014 года неизвестные хакеры едва не обрушили экономику целой страны, устроив SMS-рассылку о скором банкротстве крупнейших банков. Правительству удалось справиться с ситуацией, но Казахстан получил урок на будущее: стране необходимы рычаги для противодействия подобным хакерским атакам. 

 

Тематика: Тема номера

Номер журнала: 6

Написать комментарий