Защита промышленных предприятий от БПЛА – для чего, будет ли эффект?

Новости последних лет заставляют владельцев промышленных предприятий, а также сотрудников, ответственных за антитеррористическую защищенность объекта, искать пути решения современной задачи по борьбе с беспилотными летательными аппаратами (БПЛА). Эта тема вызывает много вопросов и оживленных дискуссий на специализированных форумах.

В первую очередь эта задача касается объектов критически важной инфраструктуры (КВО) и категорийных объектов, для которых, согласно действующему постановлению правительства, оснащение подобными решениями обязательно. Но, как показывает практика, получить определение на оснащение объекта системами анти-БПЛА может даже небольшое по современным меркам предприятие, но имеющее достаточное значение для региона. В статье проведем  историю развития законодательства, также рассмотрим, какие угрозы несут различные БПЛА, от чего может и от чего не может защитить гражданская система анти-БПЛА. Оценим типовые решения и их стоимость, а также спрогнозируем целесообразность и экономическую эффективность от внедрения подобных решений на предприятии.

НОРМАТИВНАЯ БАЗА

За последние несколько лет законодательная база по обеспечению безопасности предприятий в области антитеррористической защищенности от угроз БПЛА существенно изменилась. Проследим цепочку этих изменений, а затем проанализируем актуальные данные.

 Федеральные НПА

До 2020 г. законодательными актами, в частности с Федеральным законом от 02.12.2019 № 404-ФЗ, правом на подавление беспилотных летательных аппаратов наделялись только сотрудники силовых ведомств, такие как МВД, ФСБ, ФСИН, Росгвардия. То есть вся работа, связанная с подавление БПЛА возлагалась исключительно на Госструктуры.

В 2021 г. вышло Постановление Правительства № 981 «Об утверждении Правил формирования и утверждения перечня критически важных объектов». К КВО относятся такие объекты, как: атомные электростанции, гидроэлектростанции, электроподстанции, нефтехимические комплексы и места хранения нефтепродуктов, фармакологические комплексы и биологические лаборатории, предприятия сельхозпродукции, предприятия электротехнического комплекса, водохранилища и гидротехнические объекты, административные объекты и объекты ЖКХ, государственные архивы, концертные залы и т. д. Таким образом, строгие требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов стали распространяться на большинство предприятий Российской Федерации. Однако, вопросами подавления беспилотных аппаратов, всё так же, занимались только ведомственные организации.

Доработка законодательной базы привела к тому, что 4 августа 2023 г. Федеральный закон № 440-ФЗ наделил сотрудников ЧОП правом пресекать функционирование БПЛА (при соблюдении ряда условий). С этого момента вопросы защиты от беспилотных воздушных судов стали входить в компетенции службы безопасности промышленных (и не только) предприятий.

Затем обязательство в оснащении системами защиты от БПЛА объектов промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, было утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.03.2024 № 258:

В отношении объекта (территории) промышленности категории «С» и “В” дополнительно осуществляются следующие мероприятия: 

оснащение объекта (территории) промышленности (в зависимости от особенностей объекта (территории) промышленности) и (или) его потенциально опасных участков и (или) критических элементов средствами обнаружения (визуальными и акустическими), пассивной защиты (сетчатые ограждения, экраны, навесы, габионы), радиоэлектронной борьбы (средствами подавления или преобразования электромагнитных излучений и сигналов дистанционного управления) с беспилотными воздушными, подводными и надводными судами и аппаратами, беспилотными транспортными средствами и иными автоматизированными беспилотными комплексами (далее — беспилотные аппараты).

В дополнение к утвержденным постановлениям и законодательным актам 1 июля 2024 г. Уголовный кодекс РФ был дополнен статьей 217 «Нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий)», которая предполагает наказание в виде лишения свободы до 7 лет для ответственных сотрудников предприятий и их собственников.

 Региональные НПА

Помимо федеральных законов и нормативно-правовых актов, на текущий момент всё чаще появляются предписания на установку систем защиты от БПЛА регионального уровня. Зачастую это застает врасплох собственников предприятий (особенно небольших), поскольку знания и компетенции в этом вопросе у главных инженеров и сотрудников служб безопасности либо минимальны, либо отсутствуют вовсе.

Актуальные требования по оснащению системами анти-БПЛА объектов промышленности очевидны на федеральном и региональном уровнях, однако не очевидны руководителям предприятий, которые не всегда хотят или имеют возможность выдернуть миллионы рублей из бюджета организаций.

Для того чтобы объяснить необходимость применения подобных систем, попытаемся разобраться, какие именно функции они выполняют и от чего именно защищают, но начнем с отличий военных БПЛА от коммерческих дронов.

ЧЕМ ВОЕННЫЕ БПЛА ОТЛИЧАЮТСЯ ОТ КОММЕРЧЕСКИХ ДРОНОВ

Военные БПЛА (рис. 1) изначально проектируются для работы в условиях противодействия средствами ПВО.

Рис. 1. Bayraktar* 

Внешние параметры. В большинстве случаев это беспилотное воздушное судно самолетного типа. Размах крыла может достигать нескольких метров. Конструкция предполагает размещение в корпусе аппарата взрывчатых веществ и средств физического поражения.

Критически важные элементы дополнительно усиливаются или даже бронируются, а чтобы сделать БПЛА менее заметным, могут использоваться Stels-технологии.

Технические возможности. В военных БПЛА используются двигатели внутреннего сгорания и турбореактивные двигатели. Использование авиационного керосина вместо батарей позволяет осуществлять длительные перелеты — на сотни и даже тысячи километров — на скорости от 120 км/ч.

Технологические особенности. Для управления аппаратами используются совершенно разные диапазоны частот, часто применяется спутниковая связь. Большую часть полета БПЛА находится в режиме радиомолчания, т. е. не передает и не принимает никакие сигналы. Ориентация в пространстве осуществляется благодаря встроенным инерциальным приборам навигации, а также заранее загруженному полетному заданию. После запуска оператор может не принимать вообще никакого участия в управлении аппаратом либо включаться на завершающем этапе полета для его корректирования или получения подтверждения выполнения задачи.

Как может быть обнаружен. В момент полета в режиме радиомолчания обнаружить его может только активная РЛС либо средства акустического и визуального контроля. В момент включения канала связи к средствам обнаружения может добавляться пассивная РЛС, т. е. детектор радиоволн.

Обратите внимание!

Наиболее эффективное средство подавления БПЛА — физическое воздействие на него, которое осуществляется средствами ПВО Минобороны России.

В сухом остатке военный БПЛА — это устройство, которое способно на беспосадочный многокилометровый перелет в режиме радиомолчания и условной «невидимости». Основная и зачастую единственная его цель — нанести максимальный урон критически важным элементам предприятия. Обнаружение и особенно противодействие — сложный процесс, требующий наличия различных систем, в т. ч. физического поражения.

Цели и задачи коммерческого дрона применительно к промышленным предприятиям совершенно иные. Их значительно больше, они значительно разнообразнее, а защититься от них можно силами и средствами РЭБ, допущенными для применения в гражданском и коммерческом секторах.

Наличие систем подвеса на большинстве современных дронов помимо прямого использования и сброса взрывчатых веществ позволяет использовать различные современные технические средства, способные осуществлять сбор разведывательных данных, вскрытие дислокации систем анти-БПЛА и вообще их наличие, взлом корпоративных сетей связи, дистанционного размещения радиомаяков для точного наведения военных БПЛА.

Большинство экспертов сходятся во мнении, что атакам на предприятия с применением БПЛА военного типа предшествует этап сбора разведывательных данных с помощью коммерческих дронов (рис. 2).

Рис. 2. Коммерческий дрон (фото Ушаков А.Ю.)

Маленькие и юркие, способные взлетать с предельно близких расстояний, осуществлять фото- и видеосъемку актуальных топографических данных, защитных конструкций, расположения критически важных частей объекта, путей перемещения сотрудников безопасности и при этом оставаться незамеченными — основные преимущества коммерческих дронов.

Как защитить предприятия от подобной угрозы? Организовать комплексную защиту, в которую будут входить пассивные и активные средства. На текущий момент в гражданском секторе есть два вида защиты объектов от БПЛА: пассивная и активная защита. Рассмотрим их.

ПАССИВНАЯ ЗАЩИТА

В пассивную защиту могут входить как компоненты маскировки, так и конструктивные элементы для физической защиты объекта.

Маскировка достигается путем применения сетей, визуально повторяющих окружающую местность, или укрытий, позволяющих скрывать объект в инфракрасном или радиочастотном диапазоне.

Конструктивные элементы для физической защиты объекта предназначены для предотвращения проникновения дрона внутрь защищаемой площади, а также минимизации последствий его прилета — взрывной волны и осколков. В данном случае используются различные решения, такие как сетчатые заграждения, тросовые системы, мачты, системы с оттяжками или с фундаментом.

В январе 2025 г. был введен в действие свод правил СП 542.1325800.2024, отражающий основные требования к проектированию защитных конструкций. Это позволило стандартизировать и в значительной степени облегчить процесс подготовки решений по обеспечению пассивной защиты объекта на финальном этапе, когда БПЛА уже достиг цели.

Энергия взрыва, удара БПЛА и разлета осколков прогнозируется и практически не изменяется, в отличие от постоянной адаптации БПЛА к средствам заблаговременного обнаружения и радиоэлектронного противодействия, которыми заведует другая система.

АКТИВНАЯ ЗАЩИТА: РЛС, СИСТЕМЫ ПОДАВЛЕНИЯ И ПОСТАНОВКИ ПОМЕХ

«Активная защита — это «оружие», которое предполагает применение устройств, активно работающих с радиочастотами, условно разделяемые на три вида: средства обнаружения, классификации и подавления.» — пояснил руководитель направления компании Группа индустриальных технологий Ушаков Антон Юрьевич.

Активная защита промышленных предприятий в первую очередь направлена на противодействие беспилотным аппаратам, осуществляющим свою деятельность с активным использованием радиоканалов на различных частотах. Исходя из этого и формируется техническая база средств обнаружения и противодействия, их возможности и методы работы.

 Радиолокационные станции

Всё, что связано с обнаружением, — задача радиолокационных станций (РЛС). Существует два вида РЛС: пассивные и активные.

Пассивные РЛС в общепринятом смысле — «радиодетекторы», позволяют обнаружить радиосигнал определенной частоты в заданном секторе (рис. 3).

Рис. 3. Пассивная РЛС (фото Ушаков А.Ю.)

В большинстве случаев современные коммерческие дроны работают на нескольких самых распространенных частотах: 433 МГц, 900 МГц, 2,4 ГГц, 5,8 ГГц. Во время управляемого полета происходит постоянный обмен данными на этих частотах. При этом любые другие устройства и средства связи и передачи информации работают на иных частотах, например: телевещание — 546 МГц, 498 МГц, сотовая связь — 880–890 МГц, 925–935 МГц, 1710–1785 МГц.

Правильно настроенная пассивная РЛС позволяет довольно достоверно определить появление дрона в зоне своей деятельности.

Пассивный радар в самом простом исполнении позволяет определить лишь факт появления БПЛА, т. е. при появлении сигнала загорится индикатор на панели управления или АРМ оператора.

Более дорогие и современные станции способны указать направление (азимут) в котором появился сигнал, отобразить его на карте местности.

Активные РЛС — станции, которые определяют любые цели, движущиеся в воздушном пространстве и в зоне своего действия, включая радиомолчащие (рис. 4). То есть РЛС обнаружит действительно всё: БПЛА; самолет; птицу; качающуюся стойку с громкоговорителями для ЛСО объекта; даже ветку дерева, колышущуюся на ветру.

Рис. 4. Активная РЛС (фото Ушаков А.Ю.)

С одной стороны, это самое эффективное средство обнаружения движущихся целей, с другой — количество ложных срабатываний просто огромное и может достигать до сотни случаев срабатывания в час. Забегая вперед: если система подавления включается автоматически после получения сигнала с системы обнаружения, это практически постоянная ее работа в активном режиме. Если же система подавления включается вручную оператором АРМ (сотрудником службы безопасности объекта), то это колоссальная нагрузка на персонал и необходимость работы не просто 24/7, а 60/24/7.

Конечно, оба варианта недопустимы.

Как этого избежать? Нужно использовать средства системы классификации.

Системы классификации

Подобная система, получая данные от пассивных или активных РЛС, позволяет с высокой вероятностью распознать тип и назначение объекта. Происходит это благодаря применению программного обеспечения на базе искусственно интеллекта.

Если мы говорим о пассивных радарах, то в первую очередь анализируется сигнатура радиочастотного сигнала.

Если речь об активных радарах, то система классификации дополняется средствами объективного контроля на базе оптических и тепловизионных камер, а также приборов ночного видения. Программное обеспечение анализирует полученные изображения и уже на этом этапе отсекает большинство ложных целей. Затем анализируются траектория и специфика движения, позволяя дополнить полученные ранее данные и сделать однозначный вывод, БПЛА это или нет.

Конечно, развитие технологий обнаружения не стоит на месте и не всегда ограничивается лишь радарными системами. Программное обеспечение для классификации дронов позволяет использовать данные от акустических датчиков, оптических кабелей, данных сетей связи и др. С уверенностью можно сказать, что в будущем мы сможем определять тип летательного средства, прогнозировать его траекторию и оценивать степень потенциальной угрозы с вероятностью, стремящейся к 100 %.

Обнаружить БПЛА — половина задачи. Что делать дальше и как защитить предприятие доступными на открытом рынке средствами? Далее речь пойдет о системах подавления.

Системы подавления

Если описать систему подавления простыми и понятными словами, то это постановщики помех — устройства, которые создают такую плотность помех на выбранном диапазоне частот, которая полностью перекрывает каналы управления беспилотным аппаратом (рис. 5).

Рис 5. Средства подавления (фото Ушаков А.Ю.)

На текущий момент используются три варианта постановки помех:

1. Подмена координат. В повседневной жизни мы часто сталкиваемся с тем, что на навигаторе отображается не наше текущее местоположение, а совершенно другое и далекое — так работает и эта система.
2. Постановка помех на каналы навигации. Все мы пользуемся услугами глобальной навигационной системы связи (ГНСС). GPS, Глонасс, Baidu — системы, которые позволяют нам (и БПЛА) ориентироваться в пространстве.
3. Постановка помех на каналы управления и телеметрии.

Вопросами подмены координат занимаются государственные структуры, в гражданском же секторе применяется второй и третий варианты.

Основой устройства подавления является генератор помех, располагающийся внутри корпуса. Как и в случае с пассивной РЛС, в зависимости от задач генераторы могут подавлять только определенные частоты либо работать в широком диапазоне частот. И точно так же в подобных системах прослеживается прямая зависимость стоимости от диапазона частот для подавления, мощности излучения от дальности, диаграммы направленности и времени автономной работы от массы приборов и т. д.

 Сложности применения средств активной защиты

Поскольку основа применения систем активной защиты — это использование каналов радиочастот, то эффективная работа подобных решений сталкивается с некоторыми сложностями:

1) намеренное внесение изменений в каналы управления коммерческими (общедоступными на рынке) БПЛА, т. е. изменение частоты связи. Как мы уже писали, подавляющее большинство дронов используют несколько стандартных частот, именно на них и настроены базовые станции обнаружения. В случае изменения частоты управления, например на 1120 МГц, пассивный радар в стандартом исполнении уже не сможет обнаружить дрон.

2) использование технологии псевдослучайной перестройки рабочей частоты (ППРЧ). Это технология, позволяющая беспилотному аппарату постоянно менять частоту управления и передачи данных в такой последовательности, которая известна только оператору и самому БПЛА. В этом случае используются некоторые элементы шифрования, которые не позволяют определить последовательность переключения и настроить средства обнаружения этой последовательности.

Обе задачи решаются использованием систем с приемниками и генераторами множества радиочастотных каналов либо применением современных пассивных РЛС и подавителей, способных работать в бесшовном диапазоне частот от 400 МГц до 6,5 ГГц[1].

Однако добавление каждого нового канала приводит к существенному удорожанию подобных систем. К тому же в случае использования широкополосных средств подавления будут гарантированно подавлены все беспроводные средства связи на объекте. Помимо этого, могут быть подавлены средства связи и обмена информацией объектов, находящихся рядом: административных объектов, объектов транспортной инфраструктуры и ведомственных структур, что во многих случаях недопустимо.

Поэтому подходить к вопросу широкополосного или даже бесшовного подавления необходимо с особой осторожностью и обязательно проводить мониторинг радиочастотной обстановки до момента выпуска технического задания на разработку подобных систем.

[1] Диапазон частот постоянно меняется, появляются БПЛА, способные управляться на частотах как ниже, так и выше указанного диапазона. Это вносит свои ограничения на организацию подобных полетов, но подобные случаи известны и современные средства обнаружения и противодействия постоянно совершенствуются, захватывая всё более широкие диапазоны для бесшовного обнаружения и подавления (прим.автора).

СТОИМОСТЬ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМ АНТИ-БПЛА

 Стоимость рассчитывается индивидуально

Наверное, один из самых популярных вопросов о системах анти-БПЛА — сколько это стоит?

Мы обязательно разберем несколько примеров, но, если говорить в общем, стоимость будет зависеть от текущей ситуации на вашем предприятии, законодательных требований для вашего объекта и целей, которые вы преследуете при внедрении подобных решений.

Если говорить о системах пассивной защиты, учитывая наличие утвержденного свода правил для проектирования, стоимость легко считается любой организацией на рынке РФ и она напрямую зависит от размера защищаемого объекта.

Другое дело — активные системы. Для формирования полноценного предложения необходимо не просто предоставить данные о характеристиках защищаемого объекта, но и подготовить полноценное техническое задание (ТЗ).

На чем оно может быть основано? Попробуем разобрать несколько гипотетических вариантов и оценить стоимость оборудования.

Вариант 1. Наличие требования по обеспечению защитой без конкретных данных для ТЗ.

В таком случае необходимо обратиться в региональные уполномоченные органы по работе со средствами радиоэлектронной борьбы, и выяснить какими именно параметрами должна обладать система.

Не во всех случаях вообще потребуется установка стационарных решений. Вполне может быть, что оснащение сотрудников охраны мобильными комплексами обнаружения и противодроновыми ружьями закроет все вопросы.

Скорее всего, подобное решение не будет рассматриваться как достаточное для средних и крупных предприятий. Но для небольших предприятий с оборотом менее 50 млн и небольшим количеством сотрудников, возможно, оно будет приемлемо.

В таком случае оснащение двумя противодроновыми ружьями и приобретение двух мобильных детекторов стандартных частот БПЛА будет стоить от 700 000 руб. до нескольких миллионов рублей.

Вариант 2 Наличие требования по обеспечению защитой, с основными данными для подготовки проекта стационарной системы защиты в минимальном исполнении

Пассивное обнаружение и активное подавление, с характеристиками не менее:

• тип защиты — купольный;
• дальность обнаружения — 1500 м;
• дальность подавления — 1000 м;

каналы обнаружения и подавления – стандартный набор частот, включая 433 МГц, 900 МГц, 1,2 ГГц, 1,6 ГГц, 2,4 ГГц, 5,2 ГГц, 5,8 ГГц с допусками (7 диапазонов);

излучаемая мощность сигнала — 10 Вт.

Стоимость оборудования для решения подобных задач составит в среднем 5 000 000–6 000 000 руб.

 Вариант 3. Наличие высоких требований по обеспечению защитой с учетом высоких потенциальных рисков для предприятия.

То есть с основными данными для подготовки проекта стационарной системы защиты, такими как:

• активное и пассивное обнаружение, активное подавление;
• тип защиты — купольный;
• дальность обнаружения пассивной РЛС — 2500 м;
• дальность обнаружения активной РЛС — 5000 м (оптические средства — от 2000 м);
• дальность подавления — 1500 м;
• каналы обнаружения и подавления — от 400 МГц до 6 ГГц;
• излучаемая мощность сигнала — 40 Вт.

Стоимость оборудования для решения таких задач может достигать значения в 100 000 000 руб.

Все расчеты, приведенные выше, основаны на открытых данных и приведены только для самого оборудования. Если мы говорим о стационарных системах, то обязательно потребуется выезд на объект для проведения обследования, СМР и ПНР, что увеличит итоговую стоимость на 30–60 % для недорогих решений и на 20–40 % для решений с высокой ценой за оборудование. Также на дополнительные затраты по реализации проекта защиты будут влиять: регион установки, наличие инфраструктуры, допусков и доступности/сезонности предприятия для проведения работ и прочие факторы.

Почему эти варианты описаны как «гипотетические»? Потому, что не существует универсального или типового решения задач обеспечения защиты предприятия от БПЛА.

В каждом конкретном случае прорабатывается своя конфигурация средств обнаружения и подавления. Для каждого предприятия прорабатывается собственная модель угроз, проводится инженерно-техническое обследование, на основании которого и подбирается необходимый и достаточный состав системы анти-БПЛА. Более того, в случае обновления модели угроз из-за изменения требований надзорных и регулирующих органов изменяется (дополняется) и сама система.

 Почему простой будет дороже?

Конечно, установка подобных решений — это дополнительная нагрузка на бюджет любого предприятия и «головная боль» для каждого руководителя.

Однако выполнять требования текущей нормативной и законодательной базы придется в любом случае. Проверкой соответствия паспортов безопасности предприятий занимается Росгвардия, а отсутствие решений по защите от БПЛА будет являться грубейшим нарушением антитеррористической защищенности объекта.

Но вопрос не только лишь в обязанности, а в первую очередь в сохранении жизней сотрудников и непрерывной операционной деятельности предприятия.

Даже не рассматривая вариант прилета БПЛА и поражения критической инфраструктуры объекта, что приводит к крайне продолжительным срокам приостановки деятельности предприятия и потерям десятков процентов оборота, простое обнаружение дрона на территории предприятия или обнаружение сброшенного макета взрывного устройства может привести к остановке работы объекта до целого дня.

Что значит день простоя предприятия? Давайте посчитаем и рассмотрим данные из открытых источников (см. табл.).

* данные https://inner.su/articles/stoimost-prostoya-bez-avtomatiki-roi-modernizatsii-proizvodstva-2025/

Таким образом, стоимость простоя предприятия в сутки, работающего в 2 смены, составит от 800 000 до 9 600 000 руб.

Если мы говорим о крупных объектах, таких как НПЗ или ГПЗ, работающих круглосуточно, то стоимость дневного простоя исчисляется десятками и даже сотнями миллионов рублей.

Помимо этого, не стоит забывать, что отсутствие систем защиты от БПЛА — это потенциальная возможность для осуществления беспрепятственной разведки, проработки плана и проведения диверсий в последующем.

Внедрение подобных решений сопоставимо со страховкой, которая, кстати, не покрывает ущерб от прилетов БПЛА и даже косвенный ущерб от действий БПЛА, например, приведших к пожару или иному событию за пределами предприятия, но впоследствии затронувших его территорию. И как мы видим из расчета потенциальных потерь, стоимость внедрения подобных решений может оказаться не такой уж и большой статьей расхода в рамках бюджета организации.

Да, на первый взгляд кажется, что это сложно, запутанно и дорого. На самом деле это не совсем так. За последние 4 года, количество производителей систем анти-БПЛА и компаний, имеющих серьезное портфолио и достаточные компетенции, выросло в разы.

РЕЗЮМЕ

• Как было описано выше, алгоритм действий для проработки как пассивной, так и активной защиты промышленного предприятия довольно прост — необходимо обратиться с запросом в любую компанию на рынке РФ, занимающуюся реализацией данных решений, и получить полноценный ответ на все вопросы, от законодательных и согласовательных, до полного расчета стоимости внедрения именно под конкретный объект.
• К сожалению, даже окончание СВО не приведет к снятию требований по оснащению объектов системами РЭБ и пассивной защиты. Развитие технологий БПЛА и повсеместное их внедрение в гражданский сектор также является потенциальной угрозой для беспрерывной и беспрепятственной работы предприятий. Теперь это реальность, с которой придется жить и работать.

* — Источник: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/34/Bayraktar_TB2.jpg

[1] Диапазон частот постоянно меняется, появляются БПЛА, способные управляться на частотах как ниже, так и выше указанного диапазона. Это вносит свои ограничения на организацию подобных полетов, но подобные случаи известны и современные средства обнаружения и противодействия постоянно совершенствуются, захватывая всё более широкие диапазоны для бесшовного обнаружения и подавления (прим.автора).