О цифровизации, риск-ориентированном надзоре и профилактике пожаров в Башкортостане

31 декабря 2025, 16:59

Алмаз Хакимов
Начальник отделения надзора на особо важных пожароопасных объектах Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Башкортостан

В 2025 году Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан продолжило реализацию государственной политики в области пожарной безопасности с акцентом на профилактику, риск-ориентированный подход и цифровизацию надзорной деятельности. Начальник отделения надзора на особо важных пожароопасных объектах Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Башкортостан Алмаз Хакимов рассказал журналу RUБЕЖ о направлениях и результатах работы за отчётный период.

Организация взаимодействия с предприятиями транспортной инфраструктуры

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» взаимодействие контролируемого лица (предприятий) с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан, защита прав и законных интересов контролируемого лица (предприятий) может осуществляется через представителя, если иное не предусмотрено федеральным законом. В качестве представителей контролируемого лица могут выступать законные представители организаций, уполномоченные представители. Полномочия представителя контролируемого лица должны быть подтверждены соответствующей доверенностью, распорядительным документом организации или иным документом, оформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями  Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. 

Применение риск-ориентированного подхода при планировании проверок

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» (далее — Положение), при осуществлении федерального государственного пожарного надзора используемые гражданами и организациями объекты надзора подлежат отнесению к одной из категорий риска.

Отнесение к определенной категории риска осуществляется органами государственного пожарного надзора на основании порядка и критериев отнесения объектов защиты к определенной категории риска согласно приложению № 2 Положения, а подразделениями государственного пожарного надзора — на основании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов осуществляется в зависимости от присвоенной категории риска со следующей периодичностью:

• для категории чрезвычайно высокого риска — рейдовый осмотр или выездная проверка один раз в год;
• для категории высокого риска — рейдовый осмотр или выездная проверка один раз в 2 года;

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся в отношении:

• объектов, отнесенных к категории низкого риска;
• объектов постоянного государственного надзора.

Требования к системам противопожарной защиты и их оценка

Требования пожарной безопасности к системам противопожарной защиты установлены Федеральным закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», нормативными и иными документами в области пожарной безопасности. Требованиями пожарной безопасности устанавливается необходимость оборудования здания, сооружения, помещения системами противопожарной защиты, требуемое количество и тип установок системам противопожарной защиты, а также правила проектирования, монтажа и эксплуатации систем противопожарной защиты. Соответствие систем противопожарной защиты требованиям пожарной безопасности оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий. Оценка соответствия системам противопожарной защиты требованиям пожарной безопасности проводится путем проведения таких действий, как осмотр, изучение документов, инструментальное обследование, испытание, экспертиза, установленных положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Развитие цифровых инструментов взаимодействия

В условиях распространения короновирусной инфекции, с учётом обстановки сложившейся в мире из-за ограничений введённых со стороны недружественных стран, сбоев в предоставлении государственных услуг населению не допущено.

Значительно увеличена доля предоставляемых государственных услуг в электронном виде посредством Единого портала предоставления государственных услуг. По итогам проводимой работы доля заявлений поступивших в электронном виде от их общего количества в 2025 году составила 98,90 %.

Стоит отметить, что по ряду предоставляемых госуслуг, например по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности, заявления принимаются исключительно через портал Госуслуг.

Одновременно с этим и есть положительные моменты, такие как подтверждение личности заявителя, на это не стоит тратить время, заявления приходят уже подтверждённые.

Будущее за цифровизацией процессов предоставления госуслуг и мы идём в ногу со временем.

Меры административного воздействия в 2025 году

Наиболее часто применяемыми мерами административного воздействия в 2025 году стали: предупреждения (1529 постановлений) и административные штрафы (1064 постановлений).

В 2025 году в суд направлено 55 административных материалов для принятия решения об административном приостановлении деятельности. Из них назначено наказаний судами в виде административного приостановления деятельности в текущем периоде — 21, по остальным материалам судами были приняты решения о привлечении к административной ответственности в виде штрафа.

В каждом конкретном случае решении об административном приостановлении деятельности принимается с учетом конкретных обстоятельств. 

Инициативы по повышению культуры пожарной безопасности

В 2025 году руководителям промышленных предприятий направлялись информационные письма об их обязанности проводить противопожарную пропаганду и обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Исполнение функций по обучению мерам пожарной безопасности проводились в ходе проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий.

Направлены предложения по формированию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах ТЭК и устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в план работы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Башкортостан на 2026 год.