Минэкономразвития предложило способ избежать нарушений правил ВТО при закупках

Минэкономразвития опубликовал на портале regulation.gov.ru проект о внесении изменений в закон 223-ФЗ, с помощью которых ведомство планирует обойти важный запрет ВТО на преференции отечественным товарам при закупках государственными компаниями. 

Этим документом предлагается отменить право правительства устанавливать приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, поскольку это нарушает основные правила Всемирной торговой организации. Вместо этого будет разрешено устанавливать особенности планирования и осуществления закупок крупнейших компаний. 

Таким образом, чиновники перестанут оказывать влияние на проведение самой процедуры закупок, но станут стимулировать менеджмент покупать отечественное. С ростом объема закупок у российских компаний будут увеличиваться показатели эффективности руководителей, поясняют в РБК. Таким образом, поправки в 223-ФЗ направлены на изменение долгосрочных программ развития госкомпаний. 

Своим мнением об инициативе министерства поделился с журналом RUБЕЖ Дмитрий Казанцев, начальник отдела правовой экспертизы центра электронных торгов B2B-Center. На его взгляд, предлагаемая норма о поддержке отечественного производителя, участвующего в закупках госкомпаний, сформулирована настолько неопределённо, что говорить о формах ее реализации можно будет только после появления проекта соответствующего постановления Правительства РФ. 

Возможно, будут использованы механизмы, предусмотренные сегодня для поддержки малого бизнеса, участвующего в закупках госкомпаний. Для поддержки отечественных производителей тоже можно установить некий разумный процент закупок, которые госкомпании обязаны проводить исключительно у российских фирм, а также обязать эти госкомпании публиковать перечни продукции, закупаемой лишь у отечественных производителей. Такой подход позволит сохранить заложенные в Законе № 223-ФЗ идеи индивидуального подхода к внутреннему регулированию закупок компании. Заказчик будет избавлен от необходимости искать на российском рынке такую продукцию, которая на нём просто не производится. А значит, поддержка отечественного производителя будет реализована без снижения эффективности закупок. Да и под понятие "преференция отечественным производителям при проведении закупок" в узком смысле такой механизм не подпадает. 

Куда более рискованным представляется появление очередных запретительных перечней или иного рода централизованное регулирование "в ручном режиме". Общий объём закупок, проводимых по Закону № 223-ФЗ, настолько велик, а спектр заказчиков настолько разнообразен, что установление универсальных механизмов ограничения конкуренции для всего этого рынка с высокой долей вероятности может повлечь снижение качества закупок.